市旅发委多举措发展乡村旅游助推乡村振兴“新下乡运动”：激活乡村一池春水
长清区马套村秀美风光。（市旅发委供图）南部山区廓庐民宿。章丘区香草园风光。
编者按 青山如黛，碧水悠悠，鸟语花香……一幅幅诗意田园画卷，但闻人语响，游人如织来。近年来，济南市旅发委多举措发展乡村旅游，助推乡村振兴，开展了一场以市民和游客为主体的“新下乡运动”，城乡互动的加强，使得济南乡村旅游从寡味单调到鲜活明媚，实现了从缺乏动力的“一汪静水”到充满生机的“一池春水”的蝶变。
多元业态激活乡村机遇
近年来，市旅发委主动融入新农村、美丽乡村建设，大力培育乡村旅游新业态，民宿、房车营地等新业态如雨后春笋不断涌现，有力推动了乡村旅游快速发展。
“过去，乡村旅游主要以观光、采摘为主，业态单一。近年来，加强了乡村旅游资源的整合、利用，积极培育和发展了多项乡村旅游新业态。”济南市旅游发展委员会相关负责人介绍，济南市旅发委坚持不懈推进市场主体建设，不断壮大市场主体数量和规模，夯实乡村旅游发展基础。
“近年来，依托农业园区进行旅游开发，指导建成七彩乐朋、东方商人、金玉良缘香草园等一批休闲农庄。挖掘乡村民俗文化资源，指导建成袁窦秧歌村、店子张3D漫画村、博物馆村等一批民俗文化村。挖掘民居资源，指导建成马套、青天、十八盘、东车厢、泥西等一批民宿度假村。挖掘乡村泉水资源，指导建成乡村绿洲温泉假日花园、书院泉景区、三王峪山水风景园等一批泉水观光休闲村。利用特色种植资源，定期举办章丘大葱采摘节、白云湖荷花节、高官寨甜瓜采摘节、赵八洞香椿节、黄河西瓜采摘节、双泉赏花节等20多项农事主题活动。”该负责人表示，新兴业态迅速发展，使得以往单一的乡村旅游生态变得更加多元化。
“乡村旅游作为旅游业的一个分支，因其既融合三产，又连通城乡，更富含‘乡愁’。”山东财经大学旅游系副教授路琪告诉记者，乡村旅游的业态非常丰富，主要表现为：国家农业公园，这是“农业+乡村旅游”的高端形态，是乡村休闲和农业观光的升级版；休闲农场/休闲牧场；乡村营地/运动公园/乡村公园，用来迎接需求旺盛的自驾游客群；乡村庄园是以养生度假生活为突出特点的高端旅游业态；乡村博物馆对于保护和活化乡村历史文化、为艺术家创作研究提供了时间、空间支持；高科技农园/教育农园，为学生们提供了校外大自然教室；乡村民宿利用乡村自用的住宅空闲房间，结合当地自然生态和人文环境，为旅游者体验当地的风情和民宿主人的热情提供了场所。
记者从市旅发委了解到，仅从乡村旅游的市场主体来看，济南市已形成了较完备的“乡村旅游大军”，而且从国家级到市级的梯次完备。截至目前，全市共建成省级旅游强镇30个，省级旅游特色村82个，国家级、省级农业旅游示范点79个，其中国家级乡村旅游模范村4个。全市共有省级好客人家星级农家乐225户，省级精品采摘园56个，省级开心农场5个，其中国家级乡村旅游金牌农家乐22个。另外，齐鲁八号风情路、五彩山村、香草园、朱家峪等一批精品乡村旅游点和旅游线路，被省级旅游主管部门列为重点推介对象。
多样模式带动农民致富
“五彩山村自发展乡村旅游以来，每年都有大量的游客前来，提高了当地老百姓的生活质量，农民自己种的柿子、核桃、山楂等土特产，再也不用出村去卖了，在家门口就可以卖出去了。”章丘垛庄镇官营村支部书记赵荣厚告诉记者，章丘区的“五彩山村”主要包括十八盘村、东车厢村、西车厢村、西里虎村、小石屋村、黄沙埠村六个山区村落，以发展乡村休闲度假和康体养生为主题，按照“一村一品”的宗旨，综合打造“石村、乡居、清泉、绿林、花山、原野”六大特色度假区。“下一步，我们要把‘五彩山村’进行改造提升，并逐步完善中草药基地、蔬菜观光园、采摘园的建设，新建房车露营、自驾营地等项目，发挥每个村落的特色，走好‘旅游+扶贫’的路子，将\‘五彩山村’的乡村旅游业态丰富起来，吸引更多的游客前来游玩。”赵荣厚说。
“2013年，我看到长辈们用生命来传承秧歌这一古老的文化，深受启发。当时便萌生了一个大胆的想法：我要建设秧歌古村。”山东汉唐文化旅游有限公司总经理李传英回到家乡商河袁窦村，要将鼓子秧歌这一古老文化传承下去。据了解，袁窦村是隶属商河县孙集镇的一个省级贫困村，全村共135户550人，其中贫困户17户。2016年3月，袁窦村以商河县鼓子秧歌文化为基础，在市县旅游主管部门的支持下，打造了占地348亩的秧歌古村项目，并于9月建成运营。项目实施后，通过“公司+村集体+贫困户”的运营模式，解决该村40余名村民就业，14户贫困户脱贫。“下一步，我打算把秧歌博物馆、秧歌学校、秧歌工艺品的研发丰富起来，让游客有参与性体验性，讲好秧歌故事，充分发挥民间社会团体的示范作用，结合十九大提出的乡村振兴战略，用好国家非遗这把金钥匙，推动以秧歌为代表的乡村旅游产业，让人们寻得到文脉，记得住乡愁，带领周边的更多父老乡亲脱贫致富。”李传英说。
“宜文则文，宜武则武，乡村旅游一定要因地制宜，‘到那山砍那柴’，走‘原生式发展’的路子。”市旅发委相关负责人表示。今年以来，市旅发委结合旅游扶贫工作，逐村进行了走访调研，通过翻阅资料、现场查看、交流访谈等形式，全面掌握情况，为扶贫村的乡村旅游“把脉”、“找症结”。然后“开药方”，对调研中存在问题的村庄进行了督促整改，落实责任，传导压力，对存在的问题加强整改，帮助相关乡村走对发展旅游的路子。
除了当好“引路人”，市旅发委还投入“真金白银”重点打造示范项目，通过“做好一个，带动一片”来实现乡村旅游集群式发展。市旅发委专门制定乡村旅游扶持管理相关措施，拿出专项预算经费1100万元，先期扶持4个有条件的片区打造乡村旅游集聚片区，10个有基础的村庄打造乡村旅游示范村，引导乡村旅游规模化、精品化发展。另外，争取山东省旅游发展专项资金620万元，用于扶持齐鲁8号风情路、章丘黄河奥斯汀小镇和南部山区乡村旅游后备箱示范项目建设。
市旅发委相关负责人表示，下一步推动乡村旅游集聚片区打造仍是重点。将继续发挥齐鲁8号风情路、五彩山村的引领作用，推动泉乡药谷、泉乡慢谷和唐营溪谷等片区的培育，抓好乡村旅游精品线路的打造，不断发挥乡村旅游的集聚效应。同时，结合济南市乡村振兴战略规划中的指标要求，积极和相关部门进行沟通，做好乡村旅游园区、乡村旅游度假区、旅游小镇、乡村旅游精品酒店的选定和培育工作。
“发展乡村旅游可以给旅游产业提供更多的资源、更多的发展空间、更多的休闲度假的选择，也可以促进旅游业的整体繁荣发展。”山东大地旅游项目策划营销公司、山东国信国旅董事长张晓国表示，乡村是一个广阔的天地，既可以提供独特的休闲度假体验，还可以成为优秀传统文化，包括一些非物质文化遗产的传承平台，让游客了解更多传统的技艺和遗存，了解农耕文化，在看得见山、望得见水的同时，最重要的是记得住乡愁。
“软硬”齐抓乡村旅游鲜活明媚
“通过以农民为主体，因地制宜地打造乡村旅游特色村，让农民亲自参与规划和运营，使得农民创业的热情大大增加，这是让脱贫工作取得积极进展的重要原因。”济南市旅发委相关负责人表示，乡村旅游发展的根基在农村、主体是农民，没有农民的广泛参与和持久受益，乡村旅游的可持续发展难免受到阻碍。
山东青年政治学院旅游学院教授单铭磊告诉记者，在发展乡村旅游的时候，应重点注意可持续发展，减少同质化。把当地农民的生产和生活纳入到乡村旅游中，让他们真正得到改善，真正提高他们的生活质量。同时，也不要刻意地规划。“这一点美国在发展乡村旅游就做得很好，他们没有什么方针政策，各州有各州的关于旅游的相应办法，个人或是单位开发，灵活度比较大。”单铭磊表示，发展乡村旅游应因地制宜，发挥各地的特色。近年来，济南市旅发委在积极引入企业投资开发的同时，更加重视挖掘本土资本资源，鼓励企业家回乡兴办旅游事业，乡村能人转型开发乡村旅游，成立专业合作众筹发展乡村旅游，大力发展“公司+农户”“专业合作社+农户”等新型运营模式和利益分配关系，让农民广泛参与、普遍受益，使济南市多个贫困村实现了不同程度的脱贫。
“在发展乡村旅游的过程中，还有一点非常重要，就是要让城市居民在休闲度假的过程中，能够满足大家生活休闲的需求，感觉到便捷、安全、卫生，这是关键也是核心。”单铭磊表示。据介绍，市旅发委坚持以配套基础设施、完善服务功能、提升服务技能为重点，优化乡村旅游环境和旅游服务质量。大力推进“厕所革命”，会同区县共同指导乡村旅游点新建改建旅游厕所，逐步增多数量、提升质量，满足游客入厕需求。加强道路标识体系建设，道路标识牌基本覆盖了主要乡村旅游景区。协调相关部门开通旅游线路，主要旅游片区、旅游景区“双休日”都有旅游线路通达。
人才培养打造乡村旅游“生力军”
发展乡村旅游，村民是主体、是依靠。村民参与度高不高，主要看有没有情怀的高素质带头人和懂开发、善运营、会管理的新型人才。农村来了“新人”，“新人”带来了新思想、新观念、新技术，便能有效地改善农村社会治理，带动农业产业发展，实现农民致富和乡村振兴。
今年，济南市旅发委多次组织专题讲座。举办泉城旅游大讲堂，先后3次邀请专家学者就发展全域旅游、精品旅游、乡村旅游等问题进行专题辅导，提升旅游系统干部指导和发展乡村旅游的业务能力。6月底，在浙江大学举办全域旅游培训班，组织50名相关市直部门分管领导、区县分管领导和旅游局领导、部分乡镇负责人，系统学习乡村旅游业态培育、产业设计、产品营销业务，考察学习浙江发展乡村旅游、助力乡村振兴的先进经验，提升相关人员发展乡村旅游的能力和眼界。
另外，济南市旅发委选派22名乡村旅游带头人随省级旅游管理部门赴日本、欧洲进行实地考察学习，借鉴国外发展乡村旅游的先进经验。同时，积极开展“送智下乡、送教入户”工作。依托济南高校和星级酒店多的优势，邀请大学教授、专家深入到乡村旅游点，面对面进行业态培育指导、服务技能培训，为提升乡村旅游从业人员的综合素质提供便利。今年9月份，在莲台山组织乡村旅游带头人约150人进行乡村旅游理论培训；10月份，组织区县旅游管理部门分管领导、乡村旅游从业人员约100人赴江苏、浙江发展较好的乡村旅游村庄进行考察学习。通过考察学习提升了他们规划设计、商品开发、服务营销和经营管理的能力，为推动乡村振兴提供了人才支撑。
（本报记者 刘烨 张定业）
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