一封感谢信背后的“一次办成”
□本报记者晁明春
本报通讯员袁致甲郭广猛
“夫审批科者,理章程,端态度；勤服务,暖呵护。业务办理之迅捷,态度相待之亲民,令余心存感激,不胜涕零……”
这不是考场上的文言文作文,而是前不久章丘区政管办收到的一封表扬信,信末署名者乃章丘某培训机构的负责人李荣华。
感谢信的背后,是章丘区优化营商环境的不懈努力以及“一次办成”改革的深化落实。
时间就是金钱。项目早落地,不仅意味着可以降低贷款成本,更为重要的是企业可以更早占领市场,获得发展先机。
然而在过去,企业必须先取得土地手续才能办理建设手续,而取得土地手续需半年以上,建设手续的审批时间也需半年左右,导致企业开工时间拖后。如何解决这一制约企业发展的问题,章丘打破传统思维,实施提前介入,独创了模拟审批制度。对尚未取得土地,但特定主体相对明确的工业、服务业项目,视为其已经取得土地使用权,在企业自愿的前提下,模拟办理建设手续,企业拿到土地后,及时把模拟意见转换成正式审批文件,实现“拿地即开工”。
“初窥新规,材料实繁,不备之处时时有之。然李卫卫、胡琳、魏华三人躬亲于网上,悉心点拨而免往返之苦,诚心助力而材料终备。原需月余完者而周毕,实速也,实便也。”在感谢信中,李荣华感慨部门审批效率之快。
据悉,目前该区已有11家企业进行模拟审批。下一步,工业项目、社会事业项目(房地产、服务业)审批时间将分别由25个工作日、33个工作日,进一步压缩到14个工作日、24个工作日,实现全省最快。
同时,章丘区在济南市率先设立了多图联审办公室,住建、规划、消防、人防等部门集中进驻、合署办公,实行同步交叉审查,提高了审图效率和质量,避免了企业多头跑腿,得到企业高度赞誉。
章丘区从规范政务服务队伍建设入手,推动28个驻厅部门将476项审批服务职能、150余名审批人员,全部进驻政务大厅,做到授权事项应进全进。推动服务下沉,与邮政快递合作,实行双向快递,群众提供办事材料、接收审批结果,均可免费寄送。目前,正在论证开发手机APP、微信政务服务系统,实现从“网上办”到“掌上办”的转变。
同时,借鉴先进经验,针对不同群体列出“五项清单”,彻底消除群众在业务办理过程中遇到的疑点、难点。市场准入清单解决了企业不知道能不能办的问题,审批权限清单解决了企业不知道哪一级审批的问题,一次办成清单解决了企业不知道怎么办的问题,全程代办清单解决了群众不知道找谁办的问题,多事一流程清单解决了群众感觉程序复杂的问题等。
自实行“一次办成”改革以来,章丘区政管办已收到30余封表扬信和25面锦旗。
从济南世茂福盈置业有限公司送来的感谢信中了解到,他们来住建委窗口办理建筑工程质量安全监督登记手续时,已经到了下班时间,而工作人员依然热情地接待了他们,并最大限度地精简办理流程,压缩办理时间,仅用2个工作日就为他们办理了登记手续。这就是政务大厅推行的延时服务,确保了办事群众和企业不因临近下班而无法办理业务,造成多跑腿。
“一窗受理、全程代办”是章丘区走在前列的一项便民举措。今年,在以重点项目为试点的基础上,将“一窗受理”范围扩大到了所有承诺事项,并组建了一支10人的队伍,经过集中严格地培训,分别在一窗受理窗口、全程代办窗口上岗,当好“全科大夫”。
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