以民心为依托全力推进“一次办成”改革跑出速度与温度
玉皇庙镇经贸办工作人员到企业走访服务。（李冬阳 摄）
市中区十六里河街道工作人员上门向业户介绍创业担保贷款。 （刘阳 摄）
高新区成立六大服务团队助力“一次办成”改革。（黄智义 摄）
加 快推进“一次办成”改革是贯彻落实省、市决策部署，把简政放权、放管结合、优化营商环境推向深入的关键举措，也是践行以人民为中心发展思想的具体行动。如果说“一次办成”是一场“刀刃向内”、面向政府自身的“革命”，那么这场“革命”在全市已显现成效。
﹃反向跑﹄打通惠企便民﹃快车道﹄
近日，舜耕街道人社中心工作人员秉承“请让我来服务你，就像服务我自己”的理念，利用下班时间前往居民家中收取办事材料，为服务对象成功办理小额创业担保贷款，免去市民因工作繁忙无暇顾及的烦恼。
这是市中区落实“反向跑”服务理念的缩影，办事人员主动上门服务于民的景象，已在市中区成为常态。杆石桥街道对“三无”特困人员实行“将服务送上门”，办事处工作人员上门办理救助、送餐等服务，社区“两委”成员、楼组长不定期入户宣讲各项民政救助政策，省去居民“跑腿”咨询的繁琐过程；六里山街道人社中心开通“预约服务热线”“免费邮寄”等业务，建立“反向跑”业务服务台账，由人社中心及社区工作人员为残疾人、长期在外居住的群众等特殊群体提供上门服务，实现让“居民少跑腿、信息多跑路”；十六里河街道积极上门帮助企业解决外来务工人员居住、适龄子女上学等实际问题，同时在办事处、管区、村居分别设立服务站，主动为辖区行动不方便的群众提供上门服务。
历下区市场监督管理局在推进“一次办成”改革中，加大电子化改革力度，让数据多跑路，企业少跑腿、不跑腿。同时，为使招商引资重点企业、重大项目尽决落地，加速推进经济发展，在窗口实行容缺受理机制，在企业申请事项中缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理措施，加快收取材料速度，减少企业等待时间。近期共完成西王集团财务有限公司、山东鲁班广亚投资有限公司等28家企业的容缺受理业务。
﹃全程代办﹄让企业安心搞经营
初秋时节，在商河县玉皇庙镇山东新合成包装有限公司生产车间建设现场，塔吊正在紧张运行，厂房钢结构已拔地而起，到处是一派如火如荼的施工场景。令人难以想象的是，这个企业是该镇当年签约、当年动工建设的新项目。年初签约，5月开工，8月即实现一期主体框架建设完毕，项目推进跑出了令人啧啧称奇的“玉皇庙速度”。
“咱们厂子落地需要的主要手续、审批事项都是镇政府帮忙协调解决的，施工前期需要解决的水电问题也都是咱经贸办工作人员帮忙解决的，我们企业基本没跑什么腿、没费什么劲儿，所以才实现了这样的推进速度，预计今年底就能投入生产。”山东新合成包装有限公司项目负责人张天杰说道。今年以来，玉皇庙镇在强化招商引资、税源建设工作的同时，当好企业发展的“勤务员”“店小二”，在手续报批办理、项目建设推进、企业运行服务等方面做文章，坚持开工项目早投产，投产企业早见效，为企业提供“五星级”服务，努力打造最优发展环境。
这样的“代办服务”，槐荫区营市街街道凯旋新城社区居民王风兰也体验了一把。近日，85岁的王风兰接到烟台海阳市社保服务中心的通知，需要她在8月31日前将经社区和街道人社中心认证的离退休人员认证表寄回。根据规定，老人需要持相关证件到社区和人社中心进行现场认证，这让因身体原因无法出门的她犯了难。凯旋新城社区的网格员在入户走访中了解到她的难处，为她递上一本《企业退休人员领取养老金资格认证服务指南》的小册子。按照上面的要求，老人备齐相关材料后，网格员上门进行了拍照确认，并将材料上传给街道人社服务中心。几天后，盖有居委会和街道人社服务中心印章的认证表顺利寄达海阳市。
成立服务团队助力﹃一次办成﹄改革
8月17日，高新区工商联组织建设暨六大对接服务团队成立大会在高新区管委会召开。六大对接服务团队全部由高新区的优秀企业领衔，将为驻济企业提供“一次办成”诸多服务，让一系列惠企举措真正落地、落实、落精、落细，进一步优化高新区的营商环境。
高新区开放型经济发展中心主任赵永言说，近两年来，高新区工商联积极发展会员企业，如今的会员企业已经从最初的220家增至1000多家，下一步争取发展会员企业到3000家。会上同时推出“只跑一次”“零跑腿”“你不用跑我来跑”等“政策服务+企业全息服务”二维码，企业家扫码进群，可以享受众多“一次办成”服务。同时，大会成立了政策、人才、法律、金融、专家、开放等六大对接服务团队，专门为企业提供精准服务，让企业“零跑腿”。
在济阳县济北开发区，开发区综合服务部注重靠前服务，根据企业特点因企施策，谋划在前、服务在前，为企业定制流程最优的审批，全力推进审批服务“一次办成”。通过量身定制及前期不懈努力，“开发区工业项目窗口”为大润发物流项目办理建筑工程施工许可证，实现了“1小时发证”。
无独有偶，平阴县的东部产业新城安城镇同样把优化政务环境和营商环境作为加强服务型政府的一项重要举措来抓实抓好，让企业办事更顺心、群众办事更舒心。为帮助企业及新建项目解难题，安城镇主动对接县住建委、综合执法局等部门，主动上门为企业和新建项目优化服务；组织镇域企业和项目负责人召开座谈会，为企业办理行政审批手续等业务做好政策解读，指导企业熟悉业务流程，提高办理效率。县住建委相关负责同志对环球采暖、天元伟业等9个企业在建项目补办建设手续等问题作了详细讲解，住建委驻县政务服务中心窗口负责人对办理程序进行指导，特别是对办理窗口业务需要准备的材料证件事先告知，努力让企业少跑腿、只跑一次腿就办好。
政府贴心服务企业获赠锦旗
近日，济南大友置业有限公司副总经理禹红卫到章丘区政务大厅，将一面写有“一次办成、服务热情”的锦旗送到区住建委窗口工作人员的手中。该公司在办理建筑工程施工许可证的过程中，章丘区住建委在依法依规精简程序、压缩时限的同时，进一步精简相关手续，让企业切实感受到“一次办成”改革带来的实惠。
根据章丘区委、区政府《关于深化行政审批制度改革推进“最多跑一次”工作的实施方案》，对照《济南市深化“一次办成”改革进一步优化营商环境若干措施》的工作要求，章丘区住建委认真落实、扎实推进各项工作，全面落实行政审批事项办理“一次办成”的各项要求。据该委行政审批科工作人员介绍，3月28日该委制定印发了《区住建委“最多跑一次”和“零跑腿”实施方案》，成立了行政审批科并充分授权，形成“一窗制”服务的工作模式，分两批公布“最多跑一次”和“零跑腿”事项清单。同时借助“电子政务外网”实现委机关同窗口的“零距离”网络信息共享，通过《济南市行政审批平台》进行全程同步审批。
同时，章丘区住建委推出全面清理审批前置事项、最大限度精简申报材料、建立容缺受理审批服务制度、重点项目开工质监安全提前介入、实施招标投标差异化监管、畅通便民服务渠道6项具体措施。目前，该委已根据《济南市深化一次办成改革进一步优化营商环境若干措施》的要求，积极对接济南市城乡建设委，正在起草《章丘区建筑工程竣工联合验收暂行办法》，拿出初步方案，并征求了相关部门意见建议，报区政府批准后实施。通过种种有效措施的实施，全面实现行政审批事项办理“最多跑一次”的目标。
（本报记者黄佳杰黄智义刘阳冯经伟李冬阳刘高君王宝静张龙）制图/郑雯
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