创新驱动引领测绘地理信息助力城市发展
天地图·济南（局部）地图丝巾排查整治“问题地图”实景三维和精细三维融合（章丘）地图折扇
测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段，提供测绘公共服务是各级政府的重要职能。
经济发展进入新常态，对测绘工作提出了新的要求，加快基础地理信息资源建设、提高测绘地理信息服务保障水平、维护测绘地理信息市场繁荣稳定等，成为济南市测绘工作的重点。
过去五年来，济南市测绘工作取得长足发展、亮点频出，以“天地图·济南”等为代表的重点测绘项目，为服务现代泉城建设和群众日常生活提供了信息保障。
今后，市规划局将以党的十九大精神为指南，以技术创新、服务创新引领全市测绘事业发展，助力现代泉城建设。
加大资金投入
打造测绘信息云平台
随着经济发展和科技进步，测绘行业发展进入了快车道，新技术、新设备的广泛投入使用，让测绘收集的数据、信息越来越丰富，越来越全面。
近几年来，市规划局先后实施了一批重点测绘项目，建立起现代测绘基准体系，平面、高程控制网基本覆盖全市域，市区基本比例尺地形图覆盖范围不断扩大，遥感影像资料不断丰富。
为加快测绘事业发展，济南市多渠道筹集资金，不断加大基础测绘投入，仅2016年一年，市级基础测绘投入就达1800余万元，持续开展了中心城区大比例尺地形图动态更新和修测、地理信息公共服务平台基础数据年度更新和平台维护、测量标志管护及济南市应急测绘保障体系建设等项目；完成了平台市域范围电子地图、影像地图和地名地址数据的年度更新任务；加大平台应用推广工作力度，全年新增应用系统14个，目前全市基于平台的应用系统已达53个。
为了加快基础地理信息资源建设，今年市勘察测绘研究院还加快推动新型技术装备在测绘地理信息领域的应用，开展部分区域倾斜摄影测量并制作实景三维模型，以满足快速、大面积现状建模需求，提升城市规划精细化管理能力，为规划、国土、水利、交通、防灾等领域提供三维地理信息产品。
经过数年努力，济南市基础地理信息公共服务平台已逐渐向智慧城市时空信息云平台转型升级，最终将实现“四个提升”，即空间基准提升为时空基准，基础地理信息数据库提升为时空大数据，地理信息公共服务平台提升为时空信息云平台，支持环境由分散的服务器集群提升为集约的云环境，通过强化数据交换与共享功能，提供多时相要素服务、元数据服务、地图服务、瓦片地图服务、地名地址服务以及全景影像、三维场景等新型数据产品的发布服务。
今后，济南市还将加快推进测绘地理信息技术与大数据、云计算等新一代信息技术融合发展，为测绘地理信息行业注入新动力。
强化资源共享
创新服务助力新泉城
测绘工作与城市建设、群众生活紧密相连，加大地理信息资源建设，最终是为了更好地服务大众。为提高信息服务保障水平，济南市创新服务理念，调整基础测绘成果动态更新机制，强化规划建设热点区域成果覆盖和更新，推动新技术、新成果应用。
加大测绘成果资源共享力度，为重点工程、重大项目提供服务保障。仅2016年就为省、市各类工程提供成果近70项，普遍应用于城建项目研究、规划编制、城市设计和信息系统建设，测绘地理信息对城市建设的服务保障能力有了明显提升。
同时，市规划局积极推动测绘服务能力创新与产业转型升级，结合规划大数据建设项目，今年在地信大数据建设、无人机应急救灾、倾斜摄影技术用于城市现状三维建模、国情普查成果应用、高精度数字高程模型以及全数字化地图工作站等方面开展调研，多项研究成果已应用到实际工作中，进一步丰富了产品形式，提高了获取效率，提升了对城市建设发展的服务保障能力。
济南新旧动能转换先行区建设构想提出后，市勘察测绘研究院从今年7月份开始开展先行区的勘测工作，先后完成了近800平方公里范围的基础测绘，为规划、设计提供了地理信息支持。
地理国情是从空间角度对构成国家社会经济、自然资源和人类居住环境的各种地理要素的基本情况的反映，包括道路交通、河流水域、城市建设、土地利用、资源分布、大气环境以及附着在这些要素之上的社会、经济状况。
如今，济南市地理国情普查成果已在“多规合一”、城市规划实施监管、环境保护与治理、自然资源负债表编制等多个领域得到应用，在生态文明制度建设中发挥了不可或缺的作用。
按照国家对地理国情监测工作总体部署和测绘地理信息事业转型发展需要，济南市决定于明年开展市级地理国情普查与监测业务。以创新驱动为引领，通过持续监测，摸清家底，准确把握市情市力，科学揭示资源、生态、环境、人口、经济、社会等自然和人文要求在地理空间上相互作用、相互影响的内在关系，准确掌握、科学分析资源环境的承载能力和发展潜力，为全市重大战略和规划制定、宏观政策研究、空间布局管理、自然资源资产化、灾害预警、行业调查统计等提供地理国情公共基底和服务保障，为各类决策提供准确信息支撑和智力支撑。
严格市场监管
“三检一巡”促繁荣稳定
新修订的《测绘法》确立了测绘事业服务经济建设、国防建设、社会发展、生态保护和维护国家地理信息安全的职责定位。行业的健康发展和繁荣，离不开职能部门的有效监管。
作为济南市测绘地理信息主管部门，市规划局积极发挥职能作用，在2016年完成了94家测绘单位资质年度报告审查上报工作，全年共受理85家单位测绘资质申请审查工作，受理涉密基础测绘成果申请70项，测量标志现场踏勘执法12次；测绘项目登记581项、成果汇交1769项。截至目前，全市测绘资质单位已达144家。
今年，市规划局继续加强测绘地信市场事中事后监管。遵循“突出重点、提升效率、针对问题”的原则，今年重点开展了测绘地理信息成果质量监督检查工作，组织全市丙、丁级测绘资质单位进行监督检查，全面规范测绘地理信息市场秩序，采取随机抽查和重点检查相结合的方式，重点选取5年内尚未受检单位及检查整改单位，半年检查两次，每次检查16家测绘单位；开展测绘资质巡查，同样半年检查两次，每次检查16家测绘单位。这些检查和巡查措施，规范了测绘市场秩序，保障市场健康稳定发展。
为贯彻落实新《测绘法》，今年下半年，济南市加大了对“问题地图”的排查整治力度，开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，增强人民群众的版图意识，对促进济南市地图市场健康有序发展起到了积极作用。
9月底，由市规划局、保密局、教育局、文广新局、商务局工作人员组成专项检查组，对市博物馆、市科技馆、山东书城等8个场所开展现场检查工作。此外，规划局还对“问题地图”举报线索进行摸排落实，对10月省巡查组提出的问题，也进行了积极整改。
在检查过程中，检查组发现了一些问题，如：部分公开出版出售的地图册、地球仪存在九段线标识错误问题；部分教材中插附的中国地图标识不规范。这些“问题地图”产品已被下架退回或销毁。
种种有力的监管措施，让测绘市场秩序更加规范、有序，为济南市地理信息产业健康发展提供了良好的环境和保障，促进了测绘市场的繁荣稳定发展。 （本报记者刘文忠）亮点解读 一张“天地图”智绘天下泉城
在济南测绘成就体系中，“天地图·济南”可以看作是最亮眼的一颗星。
2011年，济南市正式启动建设济南市基础地理信息公共服务平台——“天地图·济南”。2013年正式建成后，“天地图·济南”成为全市唯一的空间定位基础平台。
与其他地图系统不同，“天地图·济南”是一个开放的平台，通过开放服务接口、离线前置服务等方式，可以实现空间信息资源的统一采集、统一加工、统一维护、共享应用。
与百度、高德等地图相比，“天地图·济南”最大的优势是其详细程度，小到过街天桥、大到村庄中每户居民的房子，在地图上都有明确标记。
如此详细的地理信息，为公众和政府的各项工作提供了保障。目前，该平台已实现与国家级和省级节点的互通互联，可以免费提供公众版和政务版的多尺度、多形式、多类型、多内容地理信息共享服务。公众版主要针对社会公众开放，方便泉城百姓在线浏览电子地图、查询路线、周边信息等。政务版主要针对济南市各级政府部门开放，经过5年来的推广应用功能，目前已支撑20余个市、区（县）及政府部门的52处应用系统。
一张“智图”，上天入地，包罗万象，让枯燥的测绘数据与接地气的城建民生紧密相连，为泉城的建设提供支持和保障。“天地图·济南”，以满足各类政务专题信息资源的空间化表达和地理信息分析需求为己任，服务范围非常广泛。
大家熟知的“12345”市民服务热线办公系统，借助“天地图·济南”的地名地址匹配功能，对市民反映的各类问题、求助、投诉和建议，可快速实现市民诉求的归属地及准确空间位置定位。
以“天地图·济南”为基础开发建设的济南市名泉保护地理信息系统，以平板电脑、智能手机为载体，可提供泉水巡查、在线搜索名泉、泉水信息浏览、泉水导航、泉水水位查询、泉水周边吃住行游购娱信息查询等功能，为公众搭建了泉水交流的创新型平台。
在提供各类软件系统、手机APP等政务和公众服务基础上，基于“天地图·济南”的各类专题数据，还推出了市、区（县）行政区划挂图、泉水普查分布图、城区地名图、养老服务设施规划布局图、济南街巷百年图说、工程线路场站分布图、特困村贫困村分布图、美丽乡村及历史文化名村分布图、交通旅游图、泉水游览图、城郊旅游图等近百个专题的政务办公和公众地图。
在提供普通地图服务基础上，明年“天地图·济南”将升级到智慧云平台，增加三维服务。以基于三维城市模型建立的甸柳新村街道办事处数字街区项目为例，项目实现了甸柳社区三维模型的全覆盖。轻轻点击鼠标，就能自动测量小区周边便利店、医院、警务室等服务点的距离；马路上的井盖、雨水箅子、灯杆、垃圾箱等，均可查询其权属单位和维护单位；点击一下模型中的视频监控摄像头，所在区域的现场视频可实时接入。
除了实打实的服务外，枯燥难懂的测绘数据，还化身为亲民的文创产品。利用平台提供的数据，济南市研发了多种文化创意产品，如剪纸地图、丝绸地图、地图丝巾、地图抱枕、地图折扇、地图炭雕、地图水晶笔筒等，形式新颖，内容有用有趣，受到消费者的广泛欢迎。
未来，“天地图·济南”还将在社会生活的各个方面发挥重要作用。预计明年6月，济南正在开展的智慧地图及应用系统项目即可建成，届时将向社会免费发布编制的公益地图，实现公益地图的免费在线浏览和下载，普通公众还可根据自己的需求和喜好，基于“天地图·济南”的“一键制图”功能，打造具备个性特色的专题地图。
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