实施网格化城乡管理章丘探索互联网+城市管理

8月16日下午4点左右，明水街道第四网格网格员叶沛沛按照惯常线路巡查至党校街时，发现洁净的墙面上多了一块违章广告牌。她迅速拿出手机，点开章丘网格APP，拍摄了几张图片，输入相关信息上传。同一时间，区网格中心工作人员李梦华通过城乡网格化管理服务平台成功接收到该条问题线索。经过简单的核对后，李梦华在16点20分通过城乡网格化管理服务平台把该工单转至区城管执法局网格办处理。区城管执法局签收后，迅速安排执法人员清理了该违章广告牌。

一条较为简单的城管问题线索从发现到处置完毕，用时不到一天，整个闭环式流程都清晰地显示在城乡网格化管理服务平台上。横扫“盲区”实现城乡管理“一张网”

“章丘撤市设区后，空间、产业、交通、文化多元对接融入济南，如何快速跟进城乡环境和社会管理工作，打造多元普惠、和谐善治的社会治理模式尤显紧迫。而纵观章丘的城乡管理，不难发现，传统的“举报式发现”、“突击式检查”、“运动式整改”模式贯穿其中，分散、粗放、被动、滞后等缺点突出。”章丘区政管办主任刘波对记者说。围绕营造整洁有序、服务完善、文明祥和、平安和谐的城乡环境建设，章丘区委、区政府审时度势，提出了“依托现代信息技术，实施城乡管理网格化”的安排部署，由区政管办依托市民热线，具体组织落实该项工作。

在章丘区委、区政府的强力推动下，以“资源整合”为前提，本着边摸索、边实践、边完善的原则，区政管办迅速制定城乡网格化管理工作实施方案，建立了三级网格工作体系，随之划分网格、确定人员、明确分工、理清职责，实现了城乡网格化管理在治理区域上的无缝隙和管理内容上的全覆盖。依托热线办成立网格管理中心，在20个镇街、62个部门成立网格办，对应城乡实体空间建立网格化电子地图，按照一定的管理幅度划定131个网格（城区网格和农村网格）控制区，每个网格安排1—2名网格员全天候不定时巡查，发现问题实时上报。以城区基础网格为例，在东至世纪东路、西至潘王路、南至南外环、北至平普路范围内就细分为53个，区域内所有的主干道路、背街小巷、公共场所、居民小区、企事业单位等全部纳入网格管理范畴。

如此一来，网格管理中心—网格管理办公室—基础网格，三级网格体系不但让管理工作通畅，更是在管理区域上覆盖了章丘的每一寸土地。

信息技术“一统江湖”让城乡管理“集约化”

网格化城乡管理模式与现代信息技术的联系空前紧密，3s技术、海量数据存储技术、移动通信技术等高科技手段被广泛运用其中。在大数据时代，依靠这些高科技手段，章丘打造“一网、一平台、一库”“三个一”智慧系统，实现了三级网格体系的有效互联，城乡管理全方位、高效化的同时，还为政府研判决策采集了信息、汇总了线索、提供了参考。

记者按照指令进入了区网格中心智慧指挥中枢——城乡网格化管理服务平台，一幅立体式电子地图跃然眼前：街道（乡镇）网格数量和边界划分清晰可见；涉及城乡管理的各类问题发生地点标注醒目；从上报到派发到办理整个流程处处有痕。

记者点击平台政务板块，网格员上报的各类信息按时间有序排列，点开编号为2017073114533827778379的工单，曹范街道横河办事处网格员名字、上报事件详情、发生地点、现场图片、处理进展等一一展现在屏幕上。通过这个平台，全区境内环卫保洁、市容秩序、环境保护、食药安全、安全生产等9大类120多项有关城乡管理的“大事小情”尽在“掌握”之中，据此作出的决策部署有的放矢、切中要点。依靠高科技手段，该系统打造的“网支撑、库汇总、台中枢”“三个一”智慧系统，实现了三级网格体系的有效互联，在城乡管理全方位、集约化、高效化的同时，还为政府研判决策采集了信息、汇总了线索、提供了参考。

一名网格员、一部融合了3S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感RS）系统的手机、一个城乡管理服务平台，在网格员、网格中心、网格办之间架起了传感“高铁”，尤其，一部集接打电话、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、地图浏览等功能于一身的手机，为城乡管理提供了更多助力，也标志着章丘城乡管理模式全面升级，步入2.0时代。

区政管办主任刘波表示，着眼于“流程标准化、服务高效化、管理严格化”，区政管办依托信息智慧系统建立了“信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核查结案、综合评价”的标准化密闭式工作流程，确保网格管理工作规范高效，凸显出城乡网格化管理工作的超前、超细谋划。

人人都是网格员我的城市我做主

同管一座城，共爱一个家。实施网格化管理单单依靠140多名网格员的力量毕竟有限。何况章丘区域广阔，在撤市设区的过渡期内，经济和社会事业都迎来了对接融合发展的关键黄金期，城乡管理也必然面临大量复杂问题。群众的力量无穷而伟大，只有利用好社会力量，激发普通群众管理、关爱城市的热情，让他们积极关注和参与到身边的城乡管理工作之中，网格化管理创新“风暴”才能带来章丘环境面貌的彻底“革新换代”。

事实上，在积极开发网格化管理服务平台的同时，区政管办同期就在研究如何最大限度地利用这一平台强大的信息传输功能，让更多地群众参与城市管理，叫响“让市民管理城市”的倡议。

经过缜密研究论证，历经两个多月的开发完善，“市民随手拍”系统全新上线，该系统布置在微信公众号上，与城乡网格化管理服务平台互联互通，集问题上报、业务受理、部门办理及情况反馈为一体。广大城乡居民只要关注“市民随手拍”微信公众号，利用手机随手拍下身边的城乡管理问题，点击屏幕下方“市民随手拍”，按步骤输入相关内容，点提交即可。数据跑腿、信息跑路。同步，城乡网格化管理服务平台的工作人员就能收到您提报的问题线索，按照网格化管理的流程交由部门处理。提交了问题线索的热心群众可随时在“我的上报”里查看本人上报的问题，关注事件的最新处理动态，如果对问题处理的进度和结果不满意，还可以提交评论，发挥普通群众的监督职能。

“城市就好比一个大家庭，哪个地方脏了，咱作为家庭的一员看着都不舒服，只不过是把问题上报上去，也不用自己处理，动动手指的事，干嘛不积极点呢。大家庭好了，咱们的小家庭才能更和谐、更有奔头”。普集街道一名普通市民郭爱云笑着对记者说。

“以前反映问题就只有市民热线，并不直观。有了‘随手拍\’系统，只要拿起手机，可以随时随地反映上传，而且有图有真相，大到违章违建、小到广告张贴，网格化管理的内容也是随手拍反映的内容，解决处理的过程也是处处留痕，全程都在群众的监督之下。”区网格中心工作人员李梦华详细地给记者展示“市民随手拍”系统的功能和上传步骤。

为新区城乡管理模式革新而建，正好赶上了创建全国文明城市这场“战役”，网格化城乡管理模式得以“牛刀小试”。环卫保洁、市容秩序、环境保护、食药安全、安全生产（一般性的安全隐患信息）、市政设施、违法违章建设、治安秩序，9大类、30项、120条工作内容，小到井盖、路灯、垃圾箱、行道树，大到停车场、工地、建筑、绿地、公厕等等，网格员们和广大群众一起“主动找茬”的内容和创城工作重点无比切合。据统计，自4月14日城乡网格化管理工作依托市民热线系统试运行，至7月底网格化管理服务平台上线月余，区网格中心收到网格员及群众上报各类问题线索5500余件，处理办结率显著提升，城乡网格化管理模式“渐入佳境”。

（本报记者 王永 通讯员 王秀莲）

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