从“容缺受理”到“容缺办理” 商河行政审批创新工作机制让办事效率再提高
“我早上8点半左右到的审批局,虽然缺一份股东签字的材料,但工作人员仔细审查后,启动了‘容缺办理’程序,让我写了承诺书,不到9点就拿到营业执照副本了。”3月18日,说起两天前在商河县行政审批服务局办事的经历,许有明仍很激动,“如果我回去再找股东签字,即使没有疫情防控的影响,也得耽误不少时间。要是没有营业执照,后续的刻章、银行开户等手续就没法进行。”
3月16日,山东微雅医疗器械有限公司办理公司设立登记,许有明是委托代理人。让他没想到的是,虽然缺了一份较为重要的登记材料,但他也没再跑腿,当场就把业务办妥了。许有明如此高效地办妥业务,跟他说的“容缺办理”有很大关系。
随着“放管服”改革的不断深化,目前不少地方推出了“容缺受理”制度。“‘容缺受理’,是材料不全可以给我,先审着,但因为缺少材料,业务还是没有办结,还是要等材料补全以后才能发证。所以行政审批效率还有进一步提高空间。”商河县行政审批服务局党组书记、局长白玉河介绍说,“从去年开始,我们局就再造审批流程,探索将‘容缺受理’改为‘容缺办理’。”
2019年6月,中再生投资控股有限公司第一个体验了“容缺办理”带来的便利与高效——在2019北京世园会“济南市日”开幕式上,该公司与商河县签订了投资20亿元的项目合作协议,并计划将总部迁到商河。但因公司法定代表人出差在外,股东决定书缺少其签字,无法顺利办理企业住所变更登记手续。得知还需近10天法定代表人才能签字,商河县行政审批服务局立刻启动“容缺办理”,帮企业在最短时间内完成审批,为项目尽快落地争取了时间。
“‘容缺办理’,是现在就把证给你,材料在承诺时限内补给我,是真正的‘先上车再补票’。”白玉河说。
“经过半年多的实践探索,目前我们的‘容缺办理’已经形成工作机制,并出台了相应的工作制度。凡符合制度规定适用条件及情形的审批服务事项,都可以按照规定的程序步骤,予以‘容缺办理’,真正发挥制度功效。”白玉河介绍说。
“容缺办理”已覆盖该局所有的行政审批事项,但并不是所有的行政审批件都适用,只有符合制度规定的才可以启动这一模式。
据介绍,每一件行政审批事项的“容缺办理”都涉及大量细节。流程中,自愿承诺是前提,综合评估是支撑,信用惩戒是手段,而所有的这一切能顺利实施,都要以扎实的业务能力作为基础。为此,商河县行政审批服务局不间断开展各种业务能力培训,确保“容缺办理”机制起作用,不跑偏,不出错。
据统计,截至3月18日,商河县行政审批服务局通过“容缺办理”模式,办结91个审批服务事项,没有出现一例失信的。行政审批服务既提高了速度,也增添了温度。
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