西营唐王“撤镇建办”市内五区已无镇 纳入城市管理,更有利于吸纳人口和享受政策优惠
18日,山东省人民政府官网公布《关于同意调整济南市历城区部分行政区划的批复》。西营、唐王两地“撤镇建办”,至此,济南市内五区已无镇。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者王杰实习生徐颖
撤镇建办 上世纪90年代已开始
山东省人民政府官网公布《关于同意调整济南市历城区部分行政区划的批复》,同意撤销唐王镇,以其原行政区域设立唐王街道办事处,办事处机关驻原唐王镇政府驻地。同意撤销西营镇,以其原行政区域设立西营街道办事处,办事处机关驻原西营镇政府驻地。
据悉,此次撤镇建办并没有进行撤并或分设,都是“撤一设一”,因其驻地、行政区域均没有变化。
至此,历城区最后两个镇也被设为街道办事处,这意味着济南市历下、市中、槐荫、天桥、历城等五区内已无镇。其中,历下区辖13个街道,市中区辖17个街道,槐荫区辖16个街道,天桥区辖15个街道,历城区辖21个街道。
记者了解到,济南市撤镇建办从上世纪90年代就已开始。至2007年6月,历下区所辖姚家镇和市中区所辖十六里河镇、党家庄镇撤镇建办,历下、市中率先成为济南没有镇的两个区。
此后,2013年,槐荫区将辖区段店镇和吴家堡镇撤镇建办,设立兴福、玉清湖、腊山、吴家堡4个街道办事处,成为济南市第三个没有镇的区。
继槐荫区之后,天桥区于2016年将辖区大桥镇和桑梓店“撤镇建办”,设立大桥街道办事处与桑梓店街道办事处,成为济南市第四个无镇区。
全市还有40个镇 莱芜区和商河县最多
除市内五区外,其他区县,长清区辖7个街道、3个镇(孝里镇、马山镇、双泉镇)；章丘区辖15个街道、3个镇(刁镇、垛庄镇、黄河镇)；济阳区辖6个街道、4个镇(曲堤镇、仁风镇、垛石镇、新市镇)；莱芜区辖3个街道、11个镇(口镇、羊里镇、方下镇、牛泉镇、苗山镇、和庄镇、茶业口镇、雪野镇、大王庄镇、寨里镇、杨庄镇)；钢城区辖3个街道,2个镇(颜庄镇、辛庄镇)。
商河县辖1个街道、11个镇(玉皇庙镇、龙桑寺镇、贾庄镇、殷巷镇、郑路镇、怀仁镇、白桥镇、孙集镇、韩庙镇、张坊镇、沙河镇)；平阴县辖2个街道、6个镇(洪范池镇、东阿镇、孔村镇、孝直镇、玫瑰镇、安城镇)。
这样,济南市还有40个镇,商河县、莱芜区最多,都有11个；平阴次之,为6个。
据了解,撤镇建办需要一定条件,其中最基本的是城镇驻地常住人口数有一定数量要求,基础设施建设也需达到一定条件,如自来水、煤气等要完善。此外,还得根据人均经济收入、生产生活方式等综合考虑。
此外,撤镇建办需要根据当地的发展实际以及规划情况,在条件成熟的情况下才能进行。具体的流程则是由区县提出申请,市政府研究同意后报省政府,最后由省政府批复。
招商引资项目用地 将获更多政策支持
“撤镇建立街道办,主要是为了进一步推进这两个镇的城市化进程,目前它们的社会发展程度、生产生活方式和‘镇\’这一种模式产生了矛盾,对下一步发展带来了阻碍。”济南市民政局相关工作人员说。
眼下济南市越来越多的镇改成街道办事处,主要是城镇化发展的必然结果。据山东农业大学教授宋明爽介绍,随着城镇化不断推进,大量农村人口向城镇流动,原有的镇政府和村民委员会对外来人口没有管理权限,设立街道办事处则可实现对辖区所有居民和单位的治理,适应城镇化行政管理体制的需要。“城镇化水平的提高,往往需要城区吸纳更多的外来人口,如果一直保持着镇村的管理模式,则无法向城市吸引人口。”
这也是城市建设开发的需要。城市规模不断扩大,在镇政府、村民委员会管理模式下,城市规划建设工作则无法开展,土地使用则无法适应经济发展。将镇纳入整个城市管理,为下一步城市发展储备土地,储备资源,扩大城市范围和城区面积。
值得注意的是,作为南部山区管委会先期代管的三个镇之一,西营镇继柳埠和仲宫之后,终于也“撤镇建办”。眼下,城镇化建设取得了长足的发展,西营镇已步入了城镇化建设崭新的发展阶段。但由于当前受行政建制的条件限制,无法得到诸多政策优惠,制约了西营城镇建设的发展。“撤镇建街道办之后,招商引资、创业就业、城镇规划、项目用地、现代农牧业发展等方面政策更加优惠,我们在发展过程中将得到更多的政策支持。”西营街道办工作人员说。
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