打造价格监管的济南样本市物价局用新理念新举措谱写新时代价格工作新篇章
行政事业性收费项目由2011年的170余项减少到现在的33项，助力企业“轻装快行”；推进水电气暖、医疗、教育、物业、停车等价格收费改革，以价格杠杆撬高百姓幸福指数；扎实推进目标价格保险工作落地生效，优化营商安民软环境……近年来，市物价局紧紧围绕经济工作中心任务，最大限度挖掘物价工作职能潜力，以服务促进新旧动能转换为重点，以“放、管、服、促”为支撑，着力推改革、强监管、促发展、安民生，创造良好的经济发展软环境，助力济南经济的跨越式发展。
在改革上见成效——价格是经济最敏感的神经，也是推动经济发展最有力的杠杆。市物价局勇于改革实践，瞄准症结“对症下药”，保障价格功能有效发挥，有力促进经济提质增效，增进人民群众的福祉。
“一位”难求，有网友戏称“每天的辛酸从停车开始”。市物价局对济南市机动车停车收费情况进行大量调研，拟将统一价格改为差别收费，计时时段和收费规则也有所调整，充分利用价格杠杆缓解交通拥堵状况及停车难等问题。
价格就是一个杠杆，调节着供求关系的分配，如何有效运用这个杠杆，市物价局选择“因地制宜”。针对实际，市物价局制定发布管道天然气配气价格监管规则；针对居民用气价格并轨政策出台，市场上出现排队购买燃气的情况，及时召开天然气价格监管维护市场稳定告诫会，并每天监测上报，以防出现不良社会反应。
对高耗能、高污染和产能过剩行业实施“差别化”价格政策。按照上级政策，市物价局继续实施对电解铝、水泥、钢铁等高耗能、高污染和产能过剩行业的阶梯式电价政策，扩大阶梯式电价政策实施范围。对新能源产业充分发挥价格政策“助推器”作用。市物价局积极协调，加大秸秆焚烧、污泥掺烧等可再生能源电价补贴力度。按照上级部署，扩大分布式光伏和余热、余压、余气自备电厂系统备用费减免范围，稳步开展分布式发电市场化交易试点。
不仅如此，市物价局着力推进稳价安民，启动轨道交通票制票价制定工作，配合R1线2019年元旦通车安排，聘请济南大学为第三方机构，开展客流预测、成本测算工作。规范有线数字电视收费政策，出台六类低收入用户将享受有线数字电视基本收视维护费减免优惠政策，扩大减免范围，优化减免政策。
助力企业“轻装快行”——为企业服务，很多职能部门做的是“增量”文章，而物价部门一直致力做“减法”，尽可能为企业减负，有锐度有创新的“减法”，换取市场活力的“加法”，为经济高质量发展做“乘法”。“以前各种摊派费、门槛费等等，现在全部都没有了，而且公示的收费清单一目了然，很清楚就知道什么费用不该缴，什么费用该缴。”从事物联网运营的小微企业负责人刘先生说，不仅企业负担减轻了，并且能够有理有据地抵制乱收费行为。
2018年以来，市物价局瞄准企业发展所需，继续取消或减免行政事业性收费项目，根据上级要求，停征行政事业性收费5项，免征1项。截至6月，济南市行政事业性收费项目由2011年的170余项减少为33项，其中涉企的保留13项。越来越多像刘先生这样的企业人体会到“减负感”。
不仅如此，市物价局继续实施收费单位年度报告制度，建立行政事业单位收费公示网络平台。每年要求各收费单位报送本单位的收费和收支情况，物价、财政部门联合审核后，形成“收费清单”在网上进行公示，做到“涉企收费进清单，清单之外无收费”。如今，企业遇到收费问题，可随时通过市物价局网站的“济南市行政事业单位收费清单”专栏，查询收费单位、项目、标准以及收费依据。
收费项目减少，不代表监管力度的松懈。在普遍审验的基础上，市物价局抽取部分单位重点审验，加大对收费单位的监管。比如配合市财政局、市编办，对行政事业性收费、涉企收费等进行整理，形成收费清单“一张网”在网站公示。目前，市物价局网站已公示的收费清单有行政事业单位收费清单、行政事业性收费目录、小微企业免征的行政事业性收费项目清单等8个清单，使收费更加公开透明，方便社会监督。
让农户的饭碗“端得稳”——市物价局彻底改变过去“重管理轻服务”的管理方式，真正把价格监管寓于服务之中，推进落实目标价格保险制度，加大成本调查研究，为发展现代高效农业和“菜篮子”提质增效工程提供支撑。
今年7月，商河县白桥镇南董村村委门口贴出一则公告——今年蒜薹的实际均价为每斤1.27元，低于保险目标价格每斤2.6元，每个村民每亩能赔付611.54元……这让村民们贱卖蒜薹的沮丧和担心一扫而光。
事情源于物价部门的目标价格保险。受国内国际环境影响，近年大蒜价格变动频繁，作为大蒜种植大县，商河县物价局首次将蒜薹列入蔬菜目标价格试点品种，这一举措有效挽回了蒜农损失，并且避免了滞销、弃收、弃种等现象的发生。而这也是全市物价部门服务民生的一个缩影。
2015年，章丘大葱成为第一批全省重要农产品目标价格保险试点品种之一。此后，市物价局按照“以点带面、分步推进”的原则，参保品种和参保规模不断扩大，目前已经扩展到章丘大葱、商河蒜薹、平阴马铃薯和大白菜等四个品种。自开展以来，累计参保面积达20余万亩，累计赔付金额达8000余万元。
农产品价格的涨跌牵动着百姓的神经，除了流通和终端销售之外，上游的种植、养殖成本对农产品的定价也格外重要。对此，市物价局不断加大成本调查研究和监测力度，组成270多人的“价格线人”调查队伍，将小麦、玉米、白菜等农作物，以及生猪、奶牛、蛋鸡等肉禽，多达42个品种列为调查“主角”。
发生交通事故，如何鉴定价格损失？在拆迁补偿中，如何让群众不吃亏得实惠？这也少不了物价部门的身影。市物价局以“涉案财物价格认定”为重点、以“价格事务”为依托、以“价格认证”为拓展的工作思路，扎实做好涉案物品价格认定工作。上半年，共受理各类刑事案件852起，涉案价值6910.72万元。
让百姓更有“获得感”——物价是调节市场供求的杠杆，而杠杆的另一端连着啥？市物价局用实际行动作出了响亮的回答：加大价格监测和信息发布力度，积极开展日常巡查，加强重点区域商品专项检查，一切都是为了千家万户的利益。
家门口农贸市场的蔬菜、鲜肉、水果多少钱一斤？最近便宜了吗？这些信息市民通过市物价局网站、微信平台就能一目了然。近年来，市物价局不断优化价格信息发布形式，让市民足不出户就能获知价格信息。
市物价局将市民关注度较高的75种“菜篮子”商品价格信息作为监测和发布重点，着重加强对这些商品价格的发布和研判，形成“以农副产品为重点，兼顾各类商品”的信息发布格局，同时还密切关注重要时间节点对价格走势的影响。此外，市物价局在全市范围内部署安排价格监测人员深入主要超市、集贸市场开展巡查工作，及时上报重要农副产品价格监测预警信息，若发现市场价格有异常波动情况，将及时向政府以及上级价格主管部门报告，并对外发布相关信息。
特别是国庆、中秋、春节等节假日，市物价局更是加强市场巡查，将烟酒市场及机场、火车站周边、旅游景区等列为重点检查对象。此外，开展电信领域、水热气及民生领域收费检查；对医院健康查体收费、殡仪馆个性化服务收费、幼儿园收取赞助费等情况进行调查，规范相关行业和单位收费行为……
“减”的是企业的负担，“加”的是百姓的幸福感，“不变”的是他们的初心。市物价局尽力以行价格监管之责，尽心而为价格服务之任，将“稳物价、惠民生、促发展”作为物价工作的主旋律，立足职能巧用价格杠杆，创新举措优化营商环境，做好民生价格的“代言人”和群众利益的“守护者”。（本报记者 卢虹）
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