济南平阴法院 繁简分流，跑出公平正义加速度
经过一年的探索和实践，济南市平阴法院繁简分流改革正在逐步驶入“快车道”。三个速裁团队办案比例超过全院的三分之一，结案用时 6.4天，服判息诉率99.3% ，15天内结案率89.1% 。以速裁模式为引领，带动全院民商事案件平均审理天数比去年减少 12.7天。作为最高人民法院授权的民事诉讼程序繁简分流改革试点法院之一，济南市平阴县人民法院交出可喜的“成绩单”。
网格+法官，高效化解矛盾纠纷
2021年春节前夕，平阴法院高效处理 23名农民工与丁某劳务纠纷案。调解、履行、结案，一天之内全部完成。丁某雇佣一批农民工在其承包的工地进行钢筋施工。工程完工后，丁某未及时支付劳务费，23名农民工起诉至法院。在诉前调解阶段，为了让广大农民工在春节前拿到工资，承办法官夏民借助孔村法庭网格法官工作室，与当地党委政府一起做调解工作，促成23名农民工与丁某和解，丁某当庭过付了80850元工资。因案件并未进入诉讼程序，23名农民工也未花费一分钱。
改革中，平阴法院针对劳务合同纠纷、物业合同纠纷、金融借款合同纠纷等体量大但共性多的案件实现了“ 速调快审”。 特邀调解员、法官、法官助理诉前介入案件，通过调解、庭前会议、举证质证等环节，帮助当事人及法官精准获取案件争议焦点、直达核心事实。一大批纠纷在诉前化解，不再进入实体审理，而进入审理程序的案件平均审理时长缩短20多天，纠纷化解效率大大提升。
“ 当前社会矛盾纠纷高发、 多发，诉讼案件数量持续增长，但人民群众对法院公正高效审理案件的期待随着时代进步却不断增强。如果仍沿用多年的审判模式、长期形成的办案流程，已经越来越难以适应社会发展带来的新挑战，无法满足人民群众对人民法院的新期待。”副院长孟广军介绍，“在此背景下，平阴县法院因时而变、顺势而为，在案外，推动‘网格+法官’融合，将大量矛盾化解在诉前；在案中，推进繁简分流、轻重分离、快慢分道的审判模式和办案流程；在案后，积极协调当事人执前和解，最大限度、多维度满足人民群众的司法需求，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”
诉前分流，案件导入最佳解纷途径
简程序不减权利，简文书不减质量。在另一起机动车交通责任纠纷案件中，特邀调解员和法官助理张兴组织双方调解，但因双方对误工费的赔偿款项无法达成合意，调解失败。由于案件事实相对简单，争议点较少，张兴指导当事人填写了《 机动车交通事故责任纠纷案件庭审要素表》，指引双方出示了证据，有效固定了争议焦点。双方在诉前调解阶段已经进行了举证答辩，在征得当事人同意后，张兴当即安排开庭。在开庭审理中，法官直接对无争议的要素予以确认，故相应的答辩、举证、质证、陈述、辩论程序得以简化，法官只需针对争议焦点展开，大大缩短了庭审时间，提升了庭审效率。最后，裁判文书仅需围绕争议的特定要素，直接载明当事人诉辩意见、相关证据以及法院认定的理由和依据。该案于立案当天审结。
“ 案件在未立案前先进入诉前调解进行分流，符合快审条件的进入速裁团队，案情复杂的则进入普通团队。不管哪类案件，法官助理均提前介入，与特邀调解员共同完成文书送达、调解、要素梳理、诉前鉴定等程序性事项，并提炼出争议焦点，减少案件进入立案环节后的审理时间。 调解成功、 需要法院确认的，可依据当事人申请出具调解书或予以司法确认。调解不成，当事人同意的情况下最快可在立案当日开庭审理，80% 以上的案件均实现了一周内开庭审理。”立案庭庭长项茂勇说。
80% 以上的案件能够实现了一周内开庭审理，还得益于电子诉讼规则的深度适用。在立案阶段，当事人以电子化方式提交诉讼材料和证据材料的，经人民法院审核通过后可以不再提交纸质原件，立案大厅由以前的“熙熙攘攘”变得“门可罗雀”。在调解阶段，法官助理固定了双方当事人的电子信息，并取得电子诉讼、电子送达的同意，证据材料、传票、调解书、判决书等均采用电子送达方式，大大缩短了案件周转和审理周期。改革以来，平阴法院优先使用电子方式送达各类法律文书15506次，占到全部送达方式的三分之一，案件送达周期同比缩短了43%。
简案快审，审判工作提速增效
简案快审，简程序不减权利；繁案精审，加资源不加时间，这一思路贯穿平阴法院民事诉讼繁简分流改革的全进程。
2020年，平阴法院采取小额诉讼程序仅用10天就化解了物业公司与400余业主的物业纠纷案。通过法官讲法律、摆事实、讲道理，原告的心理预期合理，被告对法院信服，审判效率大大提升。将小额诉讼程序与要素式庭审、要素式裁判文书相结合，制定各类文书模板，简化规范审理环节，实现提速增效，保证人民群众既赢了官司，又赢了时间。
如何在源头上推进简易+小额程序适用率？平阴法院在立案庭设置专职分流员，依照法律规定，精准甄别案件类型，除发回重审、 再审等法律规定必须适用普通程序的案件外，所有案件均立简易程序，标的额5万元以下的简单民商事案件按小额诉讼程序应立尽立，并减半收取诉讼费用。
小额诉讼程序和简易程序均具有高效、便捷、低成本的制度优势，平阴法院注重在“ 小” 和“ 简” 字上狠下功夫，准确把握程序适用规则，细化繁简识别标准，建立程序分流机制，推动审判工作提速增效。“针对相对复杂的案件，积极推行类案专审，强化专业法官会议作用，完善法律适用分歧解决机制，努力实现‘ 简案有质量，繁案出精品’。”院长刘学宽对改革工作信心满满。
2020年以来，平阴法院共受理民商事案件4188件，按照普通程序立案的民商事案件44件，普通程序立案率仅占 1.03% ，简易+小额程序立案率达到了98.97% ，比试点初期提升10% ，案件平均审理期限24.07天。
曹文举
新闻推荐
受有关部门委托，我公司定于2021年3月23日上午10时在济南公共资源交易中心平阴分中心通过中拍平台（http://paimai.caa12...
平阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平阴县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。