社会治理现代化的“济南注脚”

济南日报 2020-11-29 11:36 大字

社区智慧警局为群众提供便捷高效的自助服务。

近两年来，在城市安全综合排名及社会秩序安全排名、公共安全满意度调查、中国城市公共安全感调查报告中，济南都位居全国前5名，成为名副其实的“全国最安全城市”之一，《人民日报》、《法治日报》等媒体先后刊发济南市基层治理和网格化管理的经验做法，这些都是济南社会治理现代化正稳步推进的鲜活注脚。

网格化服务管理是基层社会治理的重要抓手，也是推进市域社会治理现代化的重要突破口。目前，济南积极创新理念思路、制度机制、方法手段，整合基层治理网格1.6万多个，组建了2.4万余人的网格员队伍，推动全市网格化管理工作实现大改进、大提升，尤其在提升城市治理水平、预防化解矛盾风险、保障经济社会发展大局等方面成效显著。

在泉城济南，网格员是个带着“神秘光环”的职业。

自从当了网格员，天天走了东家走西家，家长里短的琐事杂事手到“病”除、人到即了，81岁老汉活出18岁小伙的模样。这话，说的就是济南市平阴县榆山街道会仙山社区第二网格党支部书记刘东军的激昂风采。为做好社区网格管理服务工作，他经常骑着自行车往返于党校宿舍和社区之间，完全忘记了自己是一个年过八旬的老人。

在历下区燕山街道，还有一所名气很大、在很多人眼中颇为“神奇”的“网格学院”：这是全省首家基层社会治理“网格学院”。这里有实力强大、阵容“豪华”的讲师团授课，每名网格员都可以选择一名导师，一对一接受指导；培训场景由室内延伸到户外，把理论学习与实践相结合，让每名网格员都可以在诸多领域继续深造，然后才能完成结业考核。这里已经成为无数网格员迅速成长的“摇篮”。

如今在济南，哪里有问题，网格化服务管理就出现在哪里；哪里有不满意事项，网格员就出现在哪里。各项服务管理力量和资源在网格中流淌、汇聚到基层，人民群众办事更便捷、生活更舒心。

当前，济南市正全力推进市域社会治理现代化试点工作，积极开展社会治理体制创新、机制完善、制度建设，不断创新符合济南实际的社会治理实践，形成了以章丘区“智慧直通”、长清区“1+4367”为代表的基层社会治理经验，在警务机制创新、社区矫正工作、非诉讼纠纷解决等方面也进行了有益尝试，丰富了市域社会治理现代化的实践和内涵。

社区矫正工作是新时期创新社会治理、推进社会治理现代化的生动实践。

“社区矫正是刑罚执行，触犯红线坚决收监，绝不容许罪犯逍遥法外”在济南已经成为共识。作为全国首批社区矫正试点城市之一，济南市社区矫正工作持续强化部门衔接，市委政法委充分发挥牵头抓总和统筹协调职能作用，协调政法单位联动配合发力，通过制度设计和流程再造，打造了法院、检察院、公安局和司法局社区矫正“四方联动”执法新模式。7月19日，在全国政法领域全面深化改革推进会上，济南作为全省政法领域和全国社区矫正领域唯一代表作了典型经验交流，在全国叫响了社区矫正“济南品牌”。

“截至目前,今天30件调解成功。”“上午调解成功16件，均已履行完毕，当事人和解。”在历城区法院，有一个微信群，每天都很热闹。群里有律师，有基层法律工作者，有司法社工，有建筑造价师，有医生，也有法官、助理和书记员们。每天大家都会在群里晒出自己的工作成果，比、学、赶、帮、超氛围深厚，大家从不以忙、累而叫苦，而是把这些当作一种责任、一种奉献和一种情怀。这是历城区法院于去年8月成立的“历城法院调解群”，也是该院推进两个“一站式”建设工作（一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心）的一个缩影。

“此举能够有效动员调解员深入参与到诉前调解工作中来，各位调解员也可以充分发挥自己的经验、方法、情感优势，是深入推进诉调对接工作的有益实践。”一位多年从事调解工作的法律工作者如是说。

把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，体现了创新社会治理，构建共建共治共享治理格局的路径导向。

加强和创新社会治理的一个重要方面是积极推进警务机制创新，而济南在推进公安事业全面协调可持续发展方面已经走在全省甚至全国前列。

9月27日，在“2020全国政法智能化建设创新案例及论文征集活动”评选活动中，济南公安“e警通”以第二名佳绩荣获2020年全国政法智能化建设智慧警务十大创新案例，这是济南市公安机关深入推进“互联网+公安政务服务”建设的又一重大成果，必将成为济南市深化政务服务改革、服务群众日常生活、助力经济社会发展的“新品牌”“新名片”。

在舜井社区，大明湖派出所“舜警超脑”智慧社区管理系统布建了一张全覆盖、智能化立体防控网络;在泉城路派出所，19名辅警被聘为专职调解员，成为处理噪音扰民、消费、治安等纠纷的“高手”;在舜华路派出所辖区，汉峪金谷“网格驻巡站”正在全力构建“横向到边、纵向到底”的一体化巡防管控体系；济南交警在城区实施警区化网格勤务，设置28个城区中队，科学布局“点、线、格、面、圈”多维立体巡防模式；在领秀城社区，十六里河派出所社区智慧警局为群众提供24小时“不打烊”自助服务；在章丘区绣惠街道，以“警调联动”为特色的实体调解平台正式投入使用……一个个社区治理中的警务机制创新正在济南得到固化、推广。（本报记者杨晨）

□记者晁明春报道本报济南讯两年前，一废弃坑塘成了村民倾倒生活垃圾之地的“臭水沟”。两年后，映入眼帘的却是整齐干净...

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