平阴县孔村镇打造城乡社区治理红色名片一站式化解群众矛盾城市社区治理不再难
孔村社区 新时报记者王铮 摄孔村镇综治中心 新时报记者王铮 摄
平阴县孔村镇卧龙山社区曾经是一个基础设施陈旧，居民矛盾问题扎堆的老大难社区，然而近3年来，卧龙山社区通过党建品牌创建，不断探索“六位一体”社区治理机制，12345热线件从过去的扎堆减少到现在平均每月不到1件，打造出党建引领城市社区治理的红色名片。
社区治理的能力和水平，是社会治理体系和治理能力现代化的一个缩影。近年来，孔村镇探索1345新机制，即围绕党建引领社会治理这一核心，努力构建一站式受理、一平台管理、一张网办理三位一体模式，推进区域化党建、网格化管理、多元化协商、全域化服务“四化同步”，深化政治为统领、自治增活力、法治强保障、德治扬正气、智治做支撑的“五治融合”实践，一个富有活力和效率的城乡社区治理新体系正逐步形成。
创新推出管理机制老旧小区不再“难治”
平坦笔直的道路、规划整齐的停车位、纳凉说笑的居民……这是记者走进卧龙山社区后所看到的景象。“卧龙山社区的前身是一家国有企业的宿舍，曾是平阴最繁华的小区，每天都热闹非凡。”说起卧龙山社区，孔村镇副镇长张阳的言语间带着割舍不去的感情。随着国企的破产，小区内的问题日益凸显，私搭乱建现象突出，道路、管道等设施损坏严重，居民意见一大堆。
2017年12月，社区换届选举，明确了支部领导一切的理念，打造“红色引擎、和美卧龙”党建品牌。在支部领导下，进一步规范了两委各项制度和居民议事规则，并逐渐实现了居委会、监督委员会、党群服务中心、综治中心、物业管理办“六位一体”高效运转，将社区治理由原来“各唱各的调”转变为“共吹一把号”，不断提升精细化治理水平。
社区创新推出了社区两委+网格长+网格员的三级网格化管理机制。按照定格、定岗、定责、定绩四定原则，在全县城市社区中率先完成“社区一张网”，设立3名网格长，22名网格员，社区民警、网格长、网格员电话在每栋楼道进行公示，每名网格员具体负责一栋楼的全部事务，上级有安排，自上而下，一呼百应，群众有诉求，自下而上，逐级反馈。同时，以老旧小区整治为契机，通过自管、自聘、自治方式，成立全县首个准物业管理办公室，共同解决物业管理难题，实现了“小事不出网格，大事不出社区”。
如今，曾经的老大难社区成为了邻里和谐共建、治安秩序良好的万人社区。正如孔村镇党委书记赵鹏所说，问题能在社区内得到解决，最关键在于网格化管理，而根本还是通过党建引领，贴着群众需求走。
建立多功能合一智慧平台社区治理走向现代化
“孔村社区东入口两侧占道经营，每天下午4点以后这儿就成了菜市场，尽管管委会以及物业工作人员多次劝离，但是依然无济于事，希望执法部门依法处置。”家住孔村社区的杨女士通过“大美孔村”小程序反映。通过孔村社区党委逐级反映，镇社会治理平台协调执法部门联合管委会、物业公司对商贩进行了劝阻，统一规范进入就近的便民市场，建立起常态巡逻机制，有效解决了扰民的占道经营行为。
据了解，“大美孔村”客户端和小程序，以“小事不出网格，大事不出村居”为服务宗旨，包括参与议事、党建引领、爱心互助、便民服务、新闻资讯、孔村攻略等功能，引导社区居民依法参与重大决策事项，依法参与公共事务管理，形成党委引领、区域联动、网格管理、多元协商、共治共享的社区管理新格局。社区居民可以根据自己所属的网格扫码注册进入“大美孔村”小程序或者客户端，及时获取社区相关活动信息。特别是在“我有事说”一栏中，居民可以随时反映自己在生活中遇到的各种问题，并对部门办理结果进行评价反馈。
面对防汛工作的严峻挑战，孔村镇综治中心工作人员薛燕紧紧盯着面前的大屏幕。“你们村水塘水位明显上涨，存在较大的安全隐患。”发现问题后，她第一时间联系到村内网格员，并告知了情况。村内第一时间行动，在水塘周边建起了护栏，消除了潜在的安全隐患。各村“雪亮工程”分平台全部接入镇综治中心可视化指挥平台，实现镇域监控资源联通共享。
“大美孔村”客户端只是孔村镇深化科技智治的一个缩影。自2018年起，孔村镇立足于“雪亮工程”实战化，持续推进公共安全视频监控联网应用，建立起集网格综合治理、应急调度指挥、重点人员管控、环保安全巡查、城乡提升管理、视频实时通话等功能为一体的指挥平台。
成立镇级社会治理办公室一站式解决矛盾
孔村镇成立镇党委书记任组长的推进社会治理体系和治理能力现代化领导小组，同时成立全市首个镇级社会治理办公室，由一名副科级领导干部任主任，配备3名专职人员，赋予社会治理办公室指挥中心正常运维，网格吹哨、部门报到、镇呼县应工作调度研判、会商处置等六项职责。综治、信访、维稳、司法、派出所、12345热线办、城管中队等单位人员整体入驻镇综治中心，一站集合矛盾调处、信访接待、热线办理、工单处理等多重功能。目前，全镇47个村(社区)全部建立了综治中心和网格化服务管理中心，并达到“六有”标准。
今年以来，孔村镇共调处、化解、回复群众反映问题3000多件，防范排除四类风险隐患360多起，协助公安机关制止破获损坏公共设施、偷盗、打架斗殴等违法犯罪行为40多起，治安、刑事案件发案率同比下降40%，基本实现了小事不出网格，大事不出村居，复杂疑难案件不出镇。
变被动为主动、变分散为集中、变线下为线上、变单一为综合，在赵鹏看来，孔村镇的社会治理工作发生了四大变化。“之前都是被动解决问题，现在通过智慧平台大数据预先分析，提前介入解决矛盾，避免小矛盾变成大矛盾。出现矛盾后，我们又能通过综治中心一站式解决，提高了办事效率。”他说道，之前都是面对面处理问题，现在通过“大美孔村”客户端，在网上就能实现问题的处理，更加方便快捷。目前的智慧化管理平台不仅能发挥社会治理的作用，还能将党建等工作纳入进来，真正让‘城镇会思考、生活更美好’。”（新时报记者王铮）
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