各区县对标聚力“营商环境优化攻坚行动” 厚植沃土兴万木
济北开发区优化营商环境赢得企业点赞。残疾人委托家人在泰安填写委托评残申请单。市中区召开“一业一证”改革工作推进会。
良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力。今年是济南市“重点工作攻坚年”，12项改革攻坚行动其中之一是“营商环境优化攻坚行动”。今年以来，全市上下聚焦优化营商环境，以“最多跑一次”改革为牵动，让政务服务更加便捷；以攻坚群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出问题为导向，让一些堵点难点问题逐步解决；以上下联动、系统延伸为推进方式，让营商环境持续向好。通过苦练内功、增强本领，优化环境、服务发展，济南正用更大力度推进改革创新，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植振兴发展新优势。
“帮办代办”
——跑出便民利企加速度
近日，槐荫区行政审批服务局社会事务窗口迎来了一位特殊群众。这位群众冒雨赠送锦旗，就是想表达一下内心对槐荫区行政审批服务中心工作人员的感谢与肯定。据了解，前来赠送锦旗的群众是槐荫区某医疗机构的负责人，此机构于5月28日前来申请办理医疗机构许可证。在山东政务服务网提交申请材料时，办事群众表示自己不会操作，工作人员积极提供帮办代办服务，社会事务科工作人员加班加点审核材料，主动延时为办事群众解答问题。6月15日办结出证，提前于法定办理时限20个工作日完成了办结。该机构负责人表示工作人员不仅业务娴熟、百问不烦、工作认真仔细、态度热情，而且还多次积极主动为公司提供延时和帮办代办服务，最终让公司提早于法定时限取得了许可证。
无独有偶，平阴县的残疾人王军（化名）也享受了一次暖心的政务服务。据了解，王军随子女居住在泰安市区，其户籍为济南市平阴县。今年6月初，王军的委托人前来平阴县政务大厅残联窗口咨询残疾人证异地办理政策。“王军户籍虽然在平阴，但随子女生活在泰安市区，这就面临在居住地无法办理残疾证的问题。”参与办证的平阴县行政审批服务局工作人员介绍。了解当事人回乡评残存在的困难后，平阴县行政审批服务局工作人员充分发挥主观能动性，及时与王军现居住地的泰安残联进行对接，详细告知王军身体残疾、家庭状况等情况，协调并委托居住地残联顺利完成了残疾评定。相关资料经平阴县残联审核无误后，工作人员通过EMS免费邮寄的方式将残疾人证及时送达王军手中。这也是平阴县政务服务创新机制首次实现异地残疾评定。
王军收到来自家乡平阴的暖心快递，只是平阴县优化营商环境、深化“一次办成”改革的一个缩影。该县针对残疾群众出行不方便、办证难等问题，锐意创新、不断改革，打破“两集中两到位”政策常规，2019年在全省率先将残联服务窗口由政务大厅搬到平阴县人民医院，每月确定两日为“残疾人证”集中办理日。同时，开通了残疾人评残绿色通道，现场受理、现场评残、EMS免费邮寄，实现了对残疾群众办证申请、评残、领证的“一站式”服务。济南市“一次办成”改革领导小组对此典型经验做法在全市进行了通报表扬。
今年以来，平阴县按照省、市决策部署，坚持深化“放管服”改革，持续优化营商环境，着力提升行政效能，激发社会活力，加快转变政府职能推动经济社会高质量发展。不断推动“一次办成”改革向助残服务领域扩面延伸，切实解决群众关切的难点、堵点、痛点问题，积极探索不见面异地评残绿色通道，全面推进政务服务能力建设，优化办事流程，最大程度满足残疾人便利化需求。同时，该县对标国际一流营商环境标准，以打造“在平阴，您放心”服务品牌为抓手，以方便企业和群众办事为目标，扎实推进制度创新和流程再造，推动一体化在线互联网+政务服务平台，进一步整合服务资源，健全服务体系，创新服务模式，提升服务功能，实现企业服务“帮代办”、民生服务“就近办”，切实提高企业、群众的获得感和满意度。
“68天时间”
——感受“亲商安商富商”的温度
促改革、简审批、优服务，极大提高为企业办事效率……今年以来，济南济北经济开发区按照打造一流经济发展服务生的要求，由原来的政府“供给侧”向企业“需求侧”转变，持续优化营商环境。截至目前，济北开发区共完成195项审批事项，代办事项82项，有效保障了疫情防控常态化情况下的项目建设和投产，创造了山东云德食品项目68天投产的“济北速度”。
“我们这个项目真的是‘光速’推进。”山东云德食品有限公司副总经理许树全高兴地说，“立项、规划、各类许可、机器调试等，原本这一系列流程预计需要一年多时间，结果这么快就全部办好了。”许树全口中的“光速”，源于济北开发区着力打造的优良营商环境，得益于济北开发区项目专班服务的高效率。在土地挂牌期间，济北开发区帮办团队就提前制定好了项目进展表和项目推进路线图，现场调度，随时协调解决实际问题,全程提供服务保障。4月2日土地摘牌后，立即推进厂房修建，5月25日进行试生产，6月10日帮助企业拿到市场监督管理局颁发的“SC”食品准入许可证，当月正式投产。“我们之所以选择济北开发区,就是因为看到这里完备的上下游产业链的聚集以及亲商服务的意识,最终促成了我们公司直接把总部迁到了这里落户。”许树全告诉记者。
“独任审批师上岗”
——审批服务提速增效
6月1日上午，在章丘政务服务大厅，济南强华建筑机械租赁有限公司负责人马延强正在办理企业开办业务，在经过资料受理、资格审查、核准等流程后，仅仅用20分钟的时间，他就拿到了营业执照。此后他又从工作人员手中接过了包括营业执照、一封信、一个税盘、四枚免费印章等在内的一个硕大的“礼包”。此时，距离他前来提交企业开办材料仅过了1小时。
让马延强感到特别省心的正是目前章丘区行政审批服务局推行的“独任审批师”制度。该制度由“一审一核”模式改为“独任审批”模式，将受理人员与核准人员职责合并，登记全程均由同一审批人员完成受理、审查、核准、发照等环节，从根本上改变了原有重复、多层次的审核程序，企业登记时限由3个工作日压缩至20分钟以内。此外，依托开办“一窗通”系统的上线，实现了企业登记数据在社保、医保、税务、银行等部门的共享，企业开办可控制在一小时以内。马先生激动地告诉记者：“真的没想到，现在开办企业效率如此之高，成本一降再降，我们也更有信心在章丘顺利起步、发展壮大！”“颁发一业一证”
——一张许可证畅行市场
6月18日下午，市中区行政审批服务局为悠然亭颐养中心、圣豪超市、闲来无事企业管理服务有限公司、新东方培训学校等8家企业（8个行业代表）现场颁发“行业综合许可证”。这是市中区行政审批服务局深化制度创新、加快流程再造的又一生动实践，标志着“一业一证”改革工作再深化。
此次共集中颁发了康养中心行业、便利店（超市）行业、药店行业、书店行业、母婴用品店行业、人力资源服务行业、民办培训服务行业等8个行业的“行业综合许可证”。通过简政放权、流程再造，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现行业许可信息一证覆盖，有效破解行业“准入易、准营难”问题。以开办便利店为例，以前需要办理食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物零售经营许可、消防安全检查4个证，现在只需一张行业综合许可证即可。以前需要到4个窗口填写4张表单、经过4个流程，用时50多个工作日，而现在只需在“一窗受理”窗口填写1张表单、走1个流程，不到2个工作日就可办结。“一业一证”不仅“提速”更“提质”，不仅“减证”更“简政”。下一步，市中区行政审批服务局将继续从企业群众的需求出发，深化流程再造，优化服务举措，进一步释放改革红利，助力全区营商环境再优化。本报记者 刘阳 张龙 王宝静 冯经伟 时晔然通讯员 王业勤 马文进 谷大伟 李卫卫 傅婧
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