风劲潮涌激活民营经济“一池春水”
市中区召开书记圆桌沙龙会。（刘阳摄）
从事食品经营的业户办证前在承诺室庄严承诺。
近日，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布，为民营企业的发展送出政策大礼包，让民营企业创造活力充分迸发，让民营经济创新源泉充分涌流。
民营经济的发展需要企业自身努力，也离不开党和政府的支持。今年以来，济南市各区县针对民营经济发展的痛点、难点问题，急企业之所急，想企业之所想，加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，不断激发民营经济发展新动能。
采取给力措施——“书记圆桌会议”把“话筒”交给企业家
亲民、重企，始终把服务对象的需求和冷暖挂在心间，让市中区成为企业、人才发展的“良田沃士”，今年以来，市中区创新实行“书记圆桌会议”机制，分界别、分领域设立书记圆桌建言会、书记圆桌民议会、书记圆桌沙龙会、书记圆桌企商会4个平台，以“面对面”形式进行平等互动交流，深入开展协商议事。
“特别感谢市中区委、区政府对我们这种初创产业的支持，也正因为市中区有着包容度极高的营商环境，找准企业的发展痛点，才让我们‘无人洗车机’项目得以迅速落地。”“在市中区落地以来，我们深刻感受到来自区委、区政府及各相关部门的关心、关怀和支持，让我们工作生活感到舒心、舒适，有家的温暖、家的感觉。”在今年举行的“书记圆桌沙龙会”会上，来自山东智汇云建筑信息科技有限公司、山东誉存大数据科技有限公司、济南睿达物联网有限公司等多家企业负责人踊跃发言，讲问题、谈想法、话发展。
无疑，“书记圆桌会议”的举行，为市中辖区企业打了一针强心剂。同样，企业负责人的意见建议，也更加坚定了市中区为企业解难题、搭桥梁的决心。记者获悉，“书记圆桌会议”在运行机制上分为“畅通渠道、明确议题、会议交流、交办处置、督查反馈”五个环节，这五个环节“一条龙”的闭环推进方式，充分展示了市中区当好企业群众最满意金牌“店小二”的信心。针对企业家提出的企业家联盟建设、数字化跨境贸易产业基地、发展民营经济及新一代信息技术、共享经济、智慧城市建设等方面问题，市中区本着立说立行的态度，第一时间归纳整理、形成清单，对表落实；相关部门将继续与企业保持良好的沟通与衔接，加强协调配合、及时交流，形成长效机制；对需要
协调省、市相关部门的，以最快速度进行沟通协调，同时将办理的情况、过程、进度及时有效地反馈，进一步提升服务水平，形成合力，加快发展。
优化发展环境——
放水养鱼厚植民营经济“沃土”
环境似水，企业如鱼。一个地方营商环境好不好，感受最深的就是企业。民营经济是环境经济，环境决定着民营经济发展的层次和水平。“政府要做企业发展最坚定的‘后盾’。”秉承这样的理念，槐荫区畅通企业联系渠道，建立“书记直通车”“代表来了”“商量平台”“微信服务生”等企业联系平台，经常性听取企业反映和诉求，同时建立“区级领导包联五大主导产业重点企业制度”。此外，槐荫区委书记主持召开全区经济暨人才工作征求意见座谈会，区长主持召开优化营商环境座谈会。
民营企业的运转离不开资金和产业扶持。对此，槐荫区设立产业发展扶持基金和人才专项资金，出台《中共槐荫区委、槐荫区人民政府关于落实市委市政府深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的实施意见》，制定35条优化营商环境的具体措施。在领导机构和工作机构上，槐荫区也做了细化和分工，成立优化营商环境领导小组，由区委书记和区长任组长，下设7个工作小组，各工作组都制定《工作实施方案》。此外，槐荫区开展营商环境督查考核，将营商环境列入各个街道经济社会发展综合考核，设立“营商环境流动红旗”，每季度开展一次“街道优化营商环境流动红旗考核”、“区直部门优化营商环境考核”。出台“解渴”文件——“告知承诺制”改革破解“准入不准营”
在实施告知承诺制之前，平阴县从事食品经营的业户需要5至20天的时间才能取得食品经营许可证。在等待下证的时间里，店面开门却不能从事食品经营活动，这种准入不准营的现象一度影响了平阴县的营商环境，给群众造成了不小的经济负担。
针对这一普遍性难题，平阴县广泛调研、大胆突破，创造性地推出了食品经营许可告知承诺制改革。6月19日，平阴县出台《平阴县食品经营许可告知承诺制改革实施方案》（以下简称《方案》），建设高质量音视频承诺室，以事前承诺、事后监管代替事前勘验。除关系群体食品安全的单位食堂外，申办人均可选择通过告知承诺制方式办理食品经营许可证。
实施告知承诺制之后，济南益生园大药店有限责任公司同时申请两家店的食品经营许可证，通过一次承诺，两个食品经营许可证当场就可领取。济南益生园大药店有限责任公司法人常文霞表示，他们自己都没想到可以当场取得食品经营许可证，给工作人员办事速度点赞。同时也表示，通过承诺制也感觉到法律的目光时刻关注着他们，他们一定会在日常经营中规范操作，保证食品安全。目前，平阴县行政审批服务局共实施食品经营许可告知承诺制296件。平阴县行政审批服务局在实行食品经营许可告知承诺制改革工作的同时，大力宣传食品经营许可告知承诺制。前来办事的群众都会主动向窗口咨询他们是否满足告知承诺的条件，工作人员耐心向群众讲解什么是告知承诺制，并提醒谨慎承诺。
11月27日，济南市行政审批服务局发出关于学习借鉴平阴县食品经营许可告知承诺制改革的通知，认为平阴县
食品经营许可告知承诺制改革极大简化了办理手续，压缩了办理时限，强化了事中事后监管，其做法走在了全市前列，经验值得各区县学习借鉴，并在全市进行复制推广。
破解痛点难点——
当好“店小二”让“草根”经济活力奔涌
今年以来，济阳区垛石镇不断更新思想观念，健全工作机制，提升服务水平，努力为企业投资兴业创造良好环境。
垛石镇向镇域企业发放《垛石镇关于开展优化营商环境企业调查问卷》，充分了解企业的基本情况、所需所想，营造“走进垛石门，就是一家人”的营商氛围；加强企业合同监管，对照投资协议和有关约定，定期对企业税收情况进行审查和监管，避免产生低效用地；加强综治办、工商、公安、税务等部门的合作，严厉打击强买强卖、欺行霸市、经济诈骗等扰乱市场经济秩序的行为，严肃整顿违法违规的不正当竞争行为。
同时，垛石镇建立健全政企联系体系，每年举办2次座谈会，帮助企业理清发展思路，解决困难和问题；多次召开优化营商环境会议，整理垛石镇公共服务事项“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”统计表，统一梳理全镇各窗口部门的行政权力事项和公共服务事项，明确事项对应的类别、办理方式、办理地点和咨询电话，明确各部门职责；重点做好对重大招商引资签约项目履行情况等的跟踪调度和监督检查，积极营造诚信光荣、守信受益、失信受损、无信难立的良好社会风气；提升硬件设施，在原计生站院内投资建设综合为民服务大厅，整合365、民政、劳保、农财等部门进行集中办公，目前该项目主体已竣工，为企业“少跑腿”、“零跑腿”提供了有力支撑。
本报记者刘阳张龙冯经伟王宝静
通讯员刘亮荣张树灿
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