从县里下沉到街道后如何更加有效开展城市管理？看锦水街道城市管理“标准化”的123
今年以来，锦水执法中队紧紧围绕平阴县城市管理中心工作，落实城市十大提升行动，着力提高城市管理和执法水平，多措并举，围绕提升城市环境质量，美化社区人居环境，开展了一系列的综合执法行动。在这些执行行动背后，是中队自身的标准化建设。“执法中队的标准化建设一直是这一年多来街道抓的重点，以狠抓标准化建设为抓手，锦水执法中队在提高城市管理的精细化上着力，进而形成城市管理的长效机制。”平阴县锦水街道办事处副主任尹鹏说。
作为市城市管理局规范化建设试点单位，实施中队标准化建设一年来，在锦水街道，从执法过程到沿街商户的建档立卡再到处罚程序、处罚量度，标准化无时无处不在。标准化执法的引入也极大降低了城管执法的难度，取得了被执法对象的更大理解，从而为双方的有效互动，建立城市管理长效机制打下了基础。
标准化看点1
商户建档立卡违不违规一目了然
每周一，是锦水街道执法中队的固定例会时间。除了执法业务学习外，中队还特别重视队员的思想教育和政治学习。通过学习，中队的队伍建设始终呈现出团结一致、积极向上、风清气正的良好态势和发展活力。执法队员综合素质的提高也带动了在执法过程中队伍形象的显著提升。
通过外出考察市区先进中队的执法理念，以及锦水街道档案管理经验，结合自身业务需求，执法中队开展了辖区内沿街商户的建档立卡工作，设计完成经营业户资料统计表、巡查工作记录表等档案。户外广告牌是否进行了审批，餐饮的房屋性质，有没有安装油烟处理设备全都是建档的内容，做到一户一档。
商户建档立卡为执法标准化创造了条件，通过前后对照，商户经营中违不违规一目了然。今年5月，锦水执法中队重拳出击，先后对105、220国道两侧违规广告牌匾进行综合整治，经过为期两周的综合治理，共清理乱涂乱画小广告1000余处、落地灯箱300余个，拆除违规、破损广告牌匾200余块。6月26日开始，在锦水街道办事处的统筹协调下，锦水执法中队配合协助开展了对341国道沿线路域环境综合整治，同时，锦水执法中队加强执法巡查，确保综合整治稳步推进。通过对国道两侧路域环境整治，有效地遏制105、220及341国道两侧“脏，乱，差”的现象，有力地提升了城市环境容貌。
标准化看点2
抓“小事”抓细节赢得群众支持
锦水执法中队中队长刘伟说，中队的标准化建设从执法队员上街开展执法前穿没穿制服，带没带执法记录仪，车辆是否整洁这些看似“小事”的细节上抓起，一是定期向执法队员传达注意执法安全、政治安全、行车安全等安全教育，既要确保执法对象的安全，也要保护执法人员的安全。二是对执法全过程进行全程记录，提高了执法中队的威信，赢得了群众支持。
5月22日，锦水执法中队开始对花园路木材市场进行专项整治。该市场位于榆山与锦水辖区交接处，长期以来，越来越多的木材被放置于道路两侧，取缔难度很大。秉着“执法必严，违法必究”原则，为打造城市人居环境，提升广大人民幸福感，锦水执法中队主动出击，全程记录执法过程，打响了对该木材市场专项整治的主动战。5月22日，锦水执法中队开始对木材市场六家商户逐一下达限时整改文书，经过为期一个多月的治理。到6月25日全部整改完成，花园路道路两侧摆放的木材全部清理完毕，保证了街道对花园路的绿化工作顺利实施。
在振兴街，8处存在了20多年的钢材市场的占道经营问题一直较为突出。在反复做业户工作，向业户讲明相关法律法规后，执法中队开始对占道的钢材进行清理整顿。考虑到钢材的体量，中队专门租用了机械帮助业户把钢材挪到室内存放。历时一个多月的行动共清理占道钢材1500余吨，清运垃圾100余车，共计200余立方米，使钢材经营业户全部做到了店内经营存放。
徒步执法也是锦水执法中队抓细节一个实例。在学校周边市容综合整治中，赶上上学、放学的人流量高峰期，中队就采取徒步执法，保障了学校周边的城市秩序。
标准化看点3
处罚多少不是哪个人说了算
为保证城市管理中治理效果的长效化和常态化，锦水执法中队严规格、高标准，进一步强化责任，推行弹性工作制和错时工作制，实施网格管理，无缝隙巡查，对占道经营和店外经营行为进行严管重罚，保持市容市貌管理的高压态势。
既然是执法就必然要涉及处罚。对执法过程中发现的占道经营、乱搭乱建、私设户外广告牌等问题，中队首先下达限期整改通知书，督促其整改。对拒不整改的，就要进行立案处罚。
标准化建设的一个看点就是处罚并非哪个人说了算，而是有一套固定的流程。在由法制科组织的案件审理会上，办案人员和分管领导全部参加，在规定范围内确定处罚标准，这样经过严格裁量程序的处罚也让被处罚的商户口服心服，有效减少了违法违规行为的发生。
今年以来，锦水执法中队受理12345热线共计70余件，其中局投诉科交办50余件，锦水街道交办20余件，热线处理满意率高达99%。（本报记者 冯经伟 通讯员 杜寒 周娟）
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