平阴县玫瑰镇坚持群众路线推进乡村振兴文明银行“小积分”基层治理“大支点”
乡村振兴离不开人。除了吸引本土能人回乡弥补农村人才缺口外，如何提高农民素质、调动最广大群众参与乡村振兴的热情，各地都在探索。2018年9月14日，在平阴县玫瑰镇，伴随着敲锣打鼓的欢快节奏，一家开在村里的“银行”正式开张。
本来，银行开到村里并不是什么稀罕事，但这家“银行”却有些与众不同。原来，“银行”办的业务并非存取款，而是统计积分，再把群众存在“银行”的积分兑换成各种生活用品。这家“银行”被称作“乡风文明银行”，是玫瑰镇创新基层社会治理方式，为撬动最广大群众参与乡村振兴的热情而架设的一个“支点”。找准问题症结对症下药从群众中来到群众中去
作为入选山东省乡村振兴“十百千”工程的示范镇，在加快乡村振兴战略推进过程中，玫瑰镇党委敏锐地发现，无论是城乡环卫一体化、美丽乡村建设、基层治理，还是玫瑰花标准化种植、规模化发展等重点项目，都离不开群众的广泛参与，群众的“精气神”如何，直接决定着工作开展的成效。
就拿城乡环卫一体化工作来说，大部分村庄的办法都是花钱，找人、找车、集中清扫，但是后期管理跟不上，就造成整治效果一再反弹。究其原因，就是这些村庄没有依靠群众、发动群众，让乡村环境综合整治陷入了“村干部忙得团团转，群众不领情不参与”的无限循环。
找到问题症结，只有对症下药，才能药到病除。在没有可借鉴的成功经验的情况下，玫瑰镇创新性地提出了“乡风文明银行”的概念，并编制了实施方案和积分标准，召开了动员大会。
围绕“银行”如何运行，玫瑰镇坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，多次召开座谈会，选取有代表性的村先行先试，制订了包括加分项目、减分项目、一票否决项目在内的三大项50小项的动态化乡风文明银行积分标准。
提升文明素养成“支点”群众参与比例不断攀升
村民陈元新捡到一部价值上千元的手机主动交到村里，最终物归原主；村民张现芹得知村里搞绿化需要国槐，主动把60多棵国槐无偿捐给村里；88岁的独居老人丁传平心血管病犯了，邻居李秀英发现后及时把老人送到医院……这是去年9月份以来，第一家“乡风文明银行”所在的庄科村里涌现出来的一桩桩好人好事，“银行”都给相关当事人加了分。
“村里不一样了！”说起有了“乡风文明银行”这个支点后给村级工作带来的变化，庄科村党支部书记张健说，不光召集村民开会时，在家的村民基本上都能到场，就连每家每户院墙外的绿化带都不用再专门花钱雇人打扫了，按段分到户，一下子给村里省了好几万元。
作为镇上兑奖次数最多的村，“乡风文明银行”成立半年以来，庄科村“乡风文明银行”已经向村民兑奖5次，总计支出1.3万余元，群众参与率从最初的80%多增加到如今的100%，实现全员参与。
小积分带出“农村版”网格壮大集体经济补强资金链
“可别小看胡同长，其实他们就是城市里的网格员，除了环境卫生外，还肩负着化解矛盾、精神文明、互帮互助等另外三项职能，管的事可不少！”在站西村，村里如今有了34名“胡同长”，形成了户、胡同、村民小组、乡风文明银行四级网格管理。村党支部书记王甲军也是县人大代表，他曾专门建议进行网格化管理。四级网格管理既能让党组织核心作用更加突出、行政管理更加有效，也更加合理地配置了资源，为加快推进乡村振兴提供了坚强的组织保证和文化基础。
其实，面对“乡风文明银行”这么一个新生事物，刚开始，王甲军也有顾虑，村民捐款加上党员、支部书记带头捐款解决启动资金不难，但万一一段时间后资金链断了咋办？
这个问题，也是玫瑰镇党委书记杨欣重点考虑的。他提道，“今年要重点解决乡风文明银行内置资金链问题，光靠村党支部书记和在外能人捐款毕竟不是长久之计”。
在站西村，成立村级股份合作社后，村集体一方面想方设法创造利润，另一方面在保证村民收益的前提下，将把剩余的部分拿到乡风文明银行作为文明储备金。在庄科村，借助入围全市乡村振兴示范村契机，村里正打算集体入股建立合作社，建设采摘基地，保证“银行”具备持续的造血功能，架好“乡风文明银行”这个推进乡村振兴的“支点”。
（本报记者 冯经伟 通讯员 张海燕 李文文）
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