优化营商环境向基层延伸打通审批服务“最后一公里”“办照不出村解了心头忧”
在长清区万德街道人社中心，一村民正在工作人员帮助下办理业务。
历城区荷花路街道程庄村村民在村委会领取营业执照。
平阴县孔村镇大荆山村村民孙长江在查看谷子长势。
“现在真是好了，想给自己的家庭农场办贷款，镇上的人直接来到我们村里给我办理，不用我再往镇上跑了。”日前，平阴县孔村镇前套村的贫困户贾传宝谈起镇上的便民服务中心所带来的便利，感慨不已。
今年以来，济南市大力优化营商环境，推出了深化“一次办成”改革等举措，让所有人看到了政府为企业、为群众提供最优质、最贴心服务的决心和信心。其实，优化营商环境并不只是在城市里，广大的农民群众同样需要。在当下农村，由于人口老龄化、村民获悉信息路径狭窄，使得不少人在办理相关涉农业务时，显得手足无措，他们需要政府提供便捷的服务。
日前，记者深入田间地头，发现不少地方已经开始注意到如何解决村民办理业务“多跑腿”的难题，多措并举打通村民办事“最后一公里”。所以，像贾传宝这样能够享受政府提供便捷服务的事例，如今在济南市农村范围内已成为常态。
“只需跑一趟，就可完成贷款和补贴办理”
宋殿山是一名准备在长清区万德街道创业的普通农户。日前，他在该街道租赁了一个门头房，计划开办一个农资公司，但由于农资行业资金占有量和流动资金需求量较大，在借遍亲友的情况下，还有很大缺口。这时，他想起了前几天街道社保中心工作人员来给他们普及过小微企业贷款的政策，于是他找到村里社保中心的咨询电话拨了过去。“接电话的工作人员给详细介绍了需要准备什么材料，第二天把营业执照、身份证复印件、店面流水等材料都交过去，填了张申请表，就办完了，一共花了不到20分钟时间。本来以为办理过程过于简单，担心可能办不成，谁知道，没过多久，社保中心的工作人员就带着银行审批贷款的工作人员上门了。他们实地核实情况后，觉得我的材料和实际情况一致，第二天贷款就打到银行卡上了，从申请到拿到资金，一共5天时间，解了我燃眉之急，要为社保中心如此贴心便民高效的服务点个赞。”宋殿山说。
据万德街道人力资源和社会保障服务中心主任王绪国介绍，针对农民小微企业贷款和创业补贴服务，该街道社保中心专门开设了服务窗口，农民只需一个电话，便可了解申请所需材料；只需跑一趟，就可完成贷款和补贴办理。
“针对这两方面服务，许多农户刚一上来可能摸不着头脑：要怎么办理？需要哪些材料？什么样的才符合条件？针对这些问题，我们对每个村都公布了窗口服务电话，村民只需打一个电话，工作人员便会把办理相应业务需要的材料详细告知他们，并且定期会有工作人员入村进行政策普及、讲解。而在正式办理环节，村民只需要来服务中心一次，把材料交上，填一张申请表，剩下的工作就不用管了。贷款和补贴业务，我们会在材料审核后，联系银行、社保部门，进行实地回访，看看资料和真实情况是否如一，如果情况属实，我们会尽快将钱打到申请人银行卡上。也就是说，村民只需跑一次，贷款和补贴就能打到银行卡上了。”宋殿山说道。
要想解决问题，就要听民声、察民意，真正打通优化营商环境“最后一公里”，要把办公室设在“一线”，把“你不跑我跑”落到实处。今年以来，万德街道先后组织开展了新动能转换、招商引资、园区发展、街道经济、乡村旅游、乡村振兴等业务培训，领导干部通过转变观念，提升能力素质，定期深入一线，帮助村户在发展经济上出点子、在土地流转上搞协调、在福祉民生上办实事。特别是针对乡村旅游发展、农业项目、美丽乡村建设等方面的难题，工作人员更是到一线普及政策、了解情况、提供服务，真正打通营商环境在农村的“最后一公里”。
“真的没想到，当天就能拿到营业执照”
“刚刚从村民那里汇总了今年的小麦麦种需求情况以及钱数，我这统计好了以后，要马上到镇上农办进行汇报，可别耽误了村民们秋种。”日前，在平阴县孔村镇大荆山村村委会，记者见到了行色匆匆的刁福生。
刁福生是大荆山村便民服务中心的一名代办员。他告诉记者，代办员平时的工作就是为村民代办各种各样的手续。“作为一名代办员，无论是与百姓最贴近的社保、民政业务，还是村民急切关心的宅基地审批相关问题，业务性和专业性都很强。我的工作就是帮村民们把他们不会、不懂的事情办好，我们多跑腿，村民就能零跑腿。”刁福生说道。代办工作让刁福生成为了村里的“百事通”。
“多亏村里有了这个便民服务中心，我们只要有啥不懂的事情，都会来这里问问，就像走亲戚串门一样方便、放心。”说起村里的便民服务中心，村民刘大娘不住地说好。
村民孙长江也感慨道，要不是有了刁福生以及便民服务中心的帮助，他是做梦也想不到，自己申请的营业执照会办得如此顺利，只用了半天时间就拿到了。
孙长江介绍，大荆山村是个典型的小山村，受地形的限制，村里2000多亩的农用地主要以种植谷子、高粱、绿豆等小杂粮为主，占了全村的四分之一，小麦、玉米、核桃等农作物也都有种植。以前，村里的杂粮产业一直不温不火，价格也卖不上去，村民们只能勉强维持生计。去年，孙长江靠着远方亲戚的关系，将自家9亩地5000斤的谷子和绿豆，以每斤8元的价格全部都卖到了北京，一下子打开了他的思路，他就琢(着今年开一个加工厂，将村民和自家生产的杂粮经过精包装，再卖到北京去。
“本来盘算得挺好，可是当北京的亲戚问我有没有公司和营业执照时，一下子问住了我。”孙长江说道，“别看今年我都50多岁了，但是说到办营业执照、创立公司，那是一窍不通啊。”7月底，当刁福生知道了孙长江的想法后，立马跑到镇工商所询问办理流程以及相关所需材料，并在8月9日当天一早，就将孙长江准备好的材料递交到了工商所，当天中午就拿到了营业执照。
如今，看着自己公司墙上挂着的营业执照，孙长江感慨万千，“真的没想到这么快就拿到营业执照，多亏有了他们。眼下正是谷子和绿豆即将成熟的时候，我买的加工设备也到了，现在可以放心生产了。”
“打完申请，俺在家里等着拿证就行了”
随着历城区荷花路街道程庄村便民服务站的建成，让村里不少老百姓都真正得到了实惠，只要手续全，不用出村就能办理行政许可了，马荣亮就是其中一位。“俺刚从外地回来，一直想做点生意，也不知道从何下手，还得感谢村里的服务站让我有了着落。”马荣亮说，自己前些年在外地做生意，一直没什么太大的起色，便想到回乡创业。在此情况下，他来到便民服务站，与程庄村“第一书记”、同时也是便民服务站主任张钊进行了一番交流。张钊告诉他，村里原来流转出去70亩地，但是经营情况并不好，“今年的土地流转金都没交上，俺一听便想着这是个机会，既帮着村里解决困难，自己又能重新开始。”
想要重新开始，但摆在马荣亮面前的第一大关便是营业执照的办理，“想要办公司就得有执照，在外地俺是跟着别人干，哪懂这个？不知道怎么办，也不知道该找谁。”马荣亮在外地生活多年，对济南在优化营商环境工作方面“翻天覆地”的变化并不了解。
不过，马荣亮眼里的“困难”对张钊来说却显得“轻而易举”。张钊告诉他，现在历城区优化营商环境早已深入到“最后一公里”，村民来到便民服务站后，将需要办理的行政审批事项口头告知工作人员，工作人员再将需要准备的相关材料明确告知村民，准备齐全后由工作人员为其网上申报，申报成功后，历城区政务服务中心会将证件通过EMS免费邮寄至村民处，让不懂电脑、不懂流程的村民不出村就能办理各类行政许可。
听到这儿，马荣亮乐了。在张钊的引导下，马荣亮准备好各项材料，通过高拍仪扫描至网上，就这样，山东省马荣亮花卉苗木有限公司即将成立，“张书记告诉我，过两天就能在家等着拿证了！”他大笑着说。
马荣亮的欣喜让张钊也喜在心头，曾在历城区政务服务中心工作过的他，深深地为这种让村民足不出户得实惠的便民服务而感到欣慰，一项又一项审批经他手中报送至系统，一张又一张证件邮寄到村里、老百姓的手中。他办公室门口多的不仅仅是一块“历城政务服务荷花路街道办事处程庄村便民服务站”的牌子，更是多了将优化营商环境的“根”深深扎在村里每寸泥土的决心和坚持。
文/图 本报记者 钱堃 李小梦 赵世杰 制图/胡丁
新闻推荐
为民解忧的当代新农民——记市道德模范、平阴县孝直镇大兴村汇西家庭农场农场主焦广富
焦广富（赵晓明摄）今年年近六旬的焦广富，是济南市平阴县孝直镇大兴村汇西家庭农场农场主。自2013年起，他先后流转土地...
平阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平阴县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。