平阴县孔村镇孔村社区实现由建到管华丽转身“社区协商微治理”，居民共治共享

孔村社区完成由建到管的蜕变 孔村镇供图

占地2平方公里、98栋住宅楼、7个村整村搬迁入住——2011年，平阴县孔村镇孔村社区成为全省新型城镇化“镇并村”的示范样板。如今，孔村社区实现了由建到管的华丽蜕变，迎接上级检查观摩和外地考察调研50多次，先后获得全国安全社区，全国抗震减灾示范社区，山东省首批健康社区试点，济南市治安防范先进单位等荣誉称号。

区域化党建成立孔村社区党委明确“2341”工作思路

孔村社区总体分为社区北区、南区和卧龙山社区三大块，辖区东邻3000亩新型工业园区，西靠105国道，有7个整村搬迁支部和一个城市社区支部，还有3000多人的外来购房户混住一起。为满足时代发展的需要和群众对美好生活向往的需求，孔村镇成立了社区大党委，由分管领导任党委书记，充分发挥党统筹全局、核心引领，协调各方的作用，打破了旧有部门各管一摊，各自为战的条框限制，让下辖的各个支部有了主心骨。

“搬进楼房的兴奋劲儿过去后，突然发现，我们不知该归谁管了。”一谈到这些，最早整村搬迁的晁峪村村支部书记赵化奎一肚子苦水。对此，孔村镇党委书记陶庆福表示，针对社区管理工作，党委政府多次召开专门会议研究，一致认为关键是缺少一个强有力的领导核心，“2015年下半年，我们筹划加强社区党建工作。2016年4月，县委组织部正式批复同意成立孔村社区党委。为了更好地发挥党的集中统一领导，社区党委下设孔村社区、卧龙山社区、整村搬迁村、孔村小学、幼儿园、辖区企业等12个支部，基本将社区涵盖的全部党员纳入组织管理。”

秉承社区一家人，为民服好务2种理念，树立大局、主动、精致3种意识，坚持“实干为先，创新为魂，稳定为基，幸福为准”4大工作主题，全力向着建设全市一流的幸福美好社区目标努力奋斗，是孔村社区研究明确的“2341”工作思路。孔村社区党委书记张阳告诉记者，群众满意不满意是衡量党委工作的唯一标尺，“社区党委也将工作重心放在了为民解难题上。将群众反映最迫切、最期待的问题认真梳理为12大类30多个小项，逐一列出解决时间表。特别是社区南区居民入住后还没有用上天然气的问题，社区党委专门安排一名管委会人员全程跟踪服务，从交钱到安装管道，仅用了40多天时间。”

网格化管理创新网格化服务12345热线处置满意率百分百

群众有困难，请找网格员。走进孔村社区内的所有楼道单元，都能在社区公告栏内看到这句话。“我们社区的网格员真是为社区管理作出了大贡献。”社区居民王女士伸出大拇指说到。孔村社区打破原有村、社区、企事业单位界限，在全县创新推出了社区党委领导下的网格化社区管理服务新模式，设置6名片长、15名网格长、91名网格员，破解了社区管理人员少事务多、群众诉求无门、找不到人的现实局面。

孔村社区网格化管理模式按照定格、定岗、定量、定责的“四定”原则，将上级职能部门安排到社区的大量复杂、繁琐的事务性、常规性工作纳入1个相对独立完整的系统当中，群众有困难，自下而上，逐级反馈；社区有部署，自上而下，一呼百应，双向互动，上下贯通，实现了社区有网、网中有格、格中有人、人负其责。网格员通过自愿报名和群众推荐，由管委会进行统一把关，审核产生。所有网格员统一拍照存档，并制作工作证，佩证上岗。

在社区每栋楼的每个单元均设置社区公示栏，公开网格长、网格员、社区民警联系方式，网格员人手一本工作日志，随时记录工作开展情况。社区党委、管委会要求网格员要做到5个百分百，群众反映的问题，要求网格员必须受理，做到凡事有交代，事事有着落，件件有回音，12345热线处置满意率达到百分之百。“群众有困难，请找网格员”成为孔村社区响亮的名片。

多元化协商探索“社区协商微治理”模式鼓励居民参与决策

孔村社区创新探索社区协商微治理模式，发挥社区网格长、网格员骨干作用，形成了以多元参与、民主协商、共建共治为主要特征的“楼宇自治协商、小区多元协商、社区综合协商”三级“社区协商微治理”体系。楼宇自治协商是由网格员牵头组织，网格长和社区警务助理予以配合，召集相关住户代表开展协商治理，相关材料送管委会备案存档。而小区多元协商则是由网格长牵头组织，网片长和社区民警予以配合，召集相关人员和单位开展协商治理。社区综合协商由社区管委会牵头组织，社区党委协调镇直相关部门和法律顾问予以配合，不能在辖区内协商解决的，写出意见和建议，书面报送镇党委、政府。

在张阳看来，社区协商微治理模式，就是鼓励居民依法参与重大决策事项，依法参与公共事务管理，让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有机会，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2017年以来，累计开展网格民主协商50多次，化解居民矛盾纠纷90多起，解决天然气入户、路灯用电、下水道堵塞、公厕开放、井盖丢失、乱停乱放等各类生活问题800多件，组织开展各类服务活动30余次，服务居民近万人次。

社区拐角楼，已经建成2年，但开发商的十几间施工板房和围挡始终没有拆除。孔村社区召集开发商和附近群众代表三方协商，由开发商自行拆除临建，拆除后的土地新规划建设了15个停车位，并对周边环境进行了绿化美化。“我们今年组织实施的民心工程还有广场修缮提升亮化、社区公厕开放、安全隐患整改、环境综合整治、供热管道改造等几十件。”张阳说，虽然事情有大有小，但都是群众最关注、最关心的热点、难点问题。 （记者王铮）

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