大到养老服务全面升级，小到社区服务大厅备上老花镜——民生红包送进千家万户
数百名居民观看文艺演出。（黄智义 摄）
工作人员查看村民家中安装的空气源热泵热风机。
春天来了，幸福更近了。在年初的全市两会上，市政府承诺再办好18件民生实事，让人民群众有更多的获得感。这一消息让泉城人民倍感振奋。
记者近日兵分多路，奔赴各区县，倾听那些已经发生的民生故事，打开那些已经准备好的“民生红包”。家中能养老居民乐淘淘
近日，历下区下发1号文《关于加快推进养老服务业发展的意见》，提出不断提升养老服务社会化、市场化、专业化水平，满足老年群体多层次、多元化的服务需求，加快推进全区养老服务业转型升级。历下区提出全方位建设以居家为主、社区为辅、机构为补充、智慧健康养老为支撑的多元化养老服务体系。
扎实开展“X+1”居家养老服务模式，实行政府托底保障。根据购买服务的不同主体，历下区又细分为政府购买服务和自费购买服务两类。其中，政府购买服务中再次细化，将养老服务对象分为了14类；而针对老人个体情况的不同，又将服务类别分为五类。
加快发展以“六助”功能、短期托养、医养结合为重点的社区养老服务。历下区将大力推进社区日间照料中心向综合养老服务中心转型升级，加快发展以短期托养、医养结合为重点的社区养老服务，积极引导社区养老向居家养老延伸辐射，实现二者融合发展。2020年前，建成15处集助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急等“六助”功能于一体的综合性街道养老服务中心和80处社区日间照料中心，实现社区养老服务设施全覆盖。今年年底前，先期完成10处街道综合养老服务中心、23处社区日间照料中心的建设任务。
大力培育嵌入式、小微化、连锁化、医护型机构养老服务综合体。历下区提出要深化放管服改革，深入开展服务质量建设专项行动，加快规范机构养老发展，完善提升养老机构饮食起居、医疗保健等综合性服务功能。2019年前，历下将建成1处建筑面积不少于1万平方米、床位不少于300张，具备长期照护、短期托养、日间料理等功能的区级医养结合型养老服务综合体。2018年完成规划选址、初步建设等工作，2019年建成并投入使用。
按照“政府主导、发挥智慧健康养老智慧化支撑作用，企业运营、提升智慧健康养老多元化服务水平，社会参与、满足智慧健康养老个性化照护需求”的工作思路，加快推进医养结合，以信息化手段整合老年人需求信息和各类社会服务资源，形成线上线下相结合的社区居家养老服务体系。
为确保养老服务体系的扎实推进，历下区成立了由区委、区政府主要负责人任组长，由18个区直部门、单位和13个街道办事处为成员的领导小组。同时，历下区要求民政部门发挥牵头协调作用；区委组织部将养老服务工作纳入街道科学发展观考核；发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、相关专项规划和区域规划；财政部门将加大财政投入力度，优化资金补助结构和使用效益。
近日，在平阴县锦水街道锦水园社区，社区新购买的不同度数的老花镜已经整齐地摆放在了服务大厅里。据社区工作人员介绍，此次购买的老花镜从100度到300度不等，基本能够满足各个年龄阶段的老年人使用。这一微小贴心的人性化、个性化关怀体现了街道的民生大服务理念，极大方便了群众的需要。
锦水街道对老年人的关怀还体现在解决日益增长的养老服务需求上。近年来，为着力破解农村、社区留守独居老人的养老难题，街道全面建立了“以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为支撑”的城乡一体化社会养老服务体系，并通过“托管”敬老院运作模式，提升区域养老综合服务水平。目前，街道有中心敬老院1处、社区有日间照料中心4处、农村有幸福院3处。今年还将完成东子顺北村日间照料中心建设，同时不断完善各类管理制度和基础设施建设。街道敬老院将探索“安全+管理”模式，实现服务大提升，即通过把好食品安全关、安装消防喷淋、加装摄像头、建立老年人健康档案等手段提升服务水平。
征地拆迁后 生活更美好
近年来，从西客站片区到济南国际医学科学中心，槐荫区西部新城的变化越来越大，失地农民的数量也在不断增加。在加快拆迁进程的同时，对被征地农民的生活，槐荫区同样没有放下。原先的村民虽然住上了楼房，但失去土地的他们如何解决收入问题呢？
槐荫区积极引导西部新城失地农民参加居民基本养老保险。2015年7月初，《济南市被征地农民参加居民基本养老保险实施细则》出台，槐荫区紧紧把握试点
机遇，将两个街道共20个被征地村作为全市首批试点。经过两年多的试运行，这
项工作已由试点向全区推开，在城郊8个街道54个被征地村全面展开。截至目前，济南国际医学科学中心征地范围内的棉张、陈庄、大高、西堡、石佛屯5个村已组织
6175人参保，落实社保补贴1462万元，601名到龄退休人员享受到了应有的待
遇。
2009年，西客站片区内的大金庄、彭家庄等7个村启动了村庄整合改造，并在2011年实现了集中安置。但因土地指标等因素影响，土地补偿款未能一次性发放，只能按照每人每月500元的标准向村民支付生活费，目前部分村的款项已发放完毕。针对这样的情况，本着为民服务的宗旨，槐荫有了新的办法。采取货币化转资产化的保障方式，由当时的西城集团将7个村村民生活保障房的总成本折算成货币，购买西部新城
范围内的商业地产，作为村民生活保障用房，委托专业运营公司招商运
营，收益用于村民的生活保障。目前总投资60亿元的绿地中央广场暨西
客站片区被征地农民生活保障房项目除C2地块外，已交付或进入内部装饰
环节。
在济阳县，济北街道则为失地农民送上养老礼包。为将被征地农民养老保险惠民政策落实到位，春节后，济北街道劳保中心立刻开展征地社保基金工作，制定出科学合理的分配方案，确保尽快兑付资金，妥善解决辖区被征地农民养老问题。
民生“文化包” 精彩享不停
看大戏、舞龙灯、踩高跷……高新区遥墙街道精心演出40场文艺节目，为辖区居民送上民生“文化包”。近日，在高新区遥墙街道王家村文化广场上，村民围坐在一起，乐滋滋地欣赏着“开心剧团”为大家带来的节目。台上精彩好戏轮番上演，台下观众欢声笑语不断。
春节期间，遥墙街道充分发掘地方特色文化资源，组织动员辖区各类文化艺术团体广泛开展2018年冬春文化惠民巡演活动。目前，遥墙街道活跃着“土老帽”剧团、开
心剧团、百英剧团、徐寨剧团、王家村高跷龙灯队等多支文艺演出队伍，街道通过“一村
一戏”演出补贴、购置演出设备等方式，鼓励各支“草根队伍”发展壮大。春节期间，各
支队伍走村串巷，为辖区居民献上了一场场“文化大餐”。
各支演出队伍表演的节目以自编自演歌舞、地方戏曲、曲艺小品、高跷龙灯等为主要形式，同时将烟花爆竹禁放政策等融入到节目当中，深入村庄、园区、养老院等地，为辖区居民献上了40余场精彩演出，营造了欢乐祥和、团结和谐、奋发进取的浓厚节日氛围。
737户、1310人全部脱贫，49个贫困村全部摘帽；567户农村危房改造、33760户无害化
卫生厕所改造全面完成；新增城镇和农村
劳动力转移就业1.2万人；省级养老服务创新实验区项目建设全面完成……
2017年，长清区民生和社会事业占财
政支出的比重达到82%，民生“红
包”让人民群众获得感、幸福感不
断增强。
在教育卫生文化方面，长清区也不落后。2018年，将推进城乡义务教育一体化发展，新建改
扩建中小学幼儿园16处。积极
推进大学城实验学校建设，引进
优质教育资源，确保9月招生。加
快推进大学城三甲医院、中医院改
造项目建设，有计划地改善基层医疗卫生机构软硬件设施，组建更多的医联体，实现小病不出村，一般病不出镇，大病不出城。积极推进文化馆、图书馆、档案馆、博物馆、方志馆建设。
章丘区则继续坚持教育优先发展战略，引进建设省实验中学东校区、济南枫叶国际学校，适度超前规划布局中小学和幼儿园，新建扩建12处学校，建设一支优秀教师队伍，促进章丘教育更优质、更均衡。接下来，该区将挖掘历史名人、龙山黑陶、非遗传承等文化元素，深化与山大人文社科研究院、山影集团等合作，开发特色文创产品，发展壮大文化产业，加强城子崖、东平陵城等大遗址保护，更加自觉地坚定文化自信，讲好章丘故事。推行“煤改电” 村民过暖冬
3月1日，商河县玉皇庙镇扶贫办主任郇荣兰格外忙碌，作为市定贫困村常庄村6户贫困户的帮包干部，她带着油、米、挂历等慰问品和贫困户家庭情况调查表，挨家挨
户走访。认真询问群众就业、取暖等基本情况，留取房屋、取暖设备、扶贫档案的照片资料，回去汇总形成服务台账，落实贫困户情况动态记录，为
出台有针对性的扶贫政策、确保困难群众
不返贫打好基础。
今年年初，玉皇庙镇开展了“干部
民生大走访、群众过上幸福年”主题
党日系列活动，全镇划出20余万
元“民生资金”为困难群众购置生活慰问品，公开全体包村干部名单，利用一周时间安排全镇110名党员干部下村入户，走访慰问全镇96个村的1050户、2070名困难群众，实现全覆盖。今年，玉皇庙镇将把民生服务形成基本机制，农村帮包干部“一竿子到底”，走访服务日常化，落实民生台账和扶贫增减动态管理，列出问题解决时间表，发挥“民生服务办公室”的中枢作用，把温暖送到百姓心坎上。
今年年初，玉皇庙镇许寺村的首批试点65户村民收到一份“新年大礼”——该村“煤改电”清洁取暖项目正式投入使用，单个采暖季每户只需花费约1000元电费，就可使室温达到16℃-22℃，每年全村总共可节约标准煤约69吨。新董家村村民董庆祥家中也装上了空气源热泵热风机，他说农村人的供暖条件也能和城里“肩并肩”了。去年济南市入围国家“冬季清洁取暖”试点城市。面对这一民生利好，玉皇庙镇把握机遇，让许寺、新董家这两个村为市县项目开展“打头阵”。今后，玉
皇庙镇将继续总结技术与管理经验，全力探索出一条百姓负担
轻、环保无污染、供暖效果好的“煤改电”路子，实现清洁取暖在
全镇推广普及，让96个村的百姓都能过上绿色环保、暖意融融
的冬天。
拐角见“公园” 将成新常态
继2017年推出“1260”民生工程后，市中区2018年将再增民生福祉。今年，市中区将大力实施“12100”民生工程，即12大类100项民生红利，帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。其中，城市环境改善方面的“红
利”备受关注。
牢固树立“为人民管理城市”的理念，市中区积极推动城市管理向城市治理转变，大力实施城市修补、生态修复，狠抓城乡环境综合整治，着力推进生态文明建设，努力实现“环境品质更美”。按照“平、亮、绿、美、净、齐”标准，市中将进一步提升居民生活环
境品质，“拐角口袋公园见”将成为市中居民生活
常态。据了解，市中区将持续推进“拆违拆临、建
绿透绿”，计划新打造“口袋公园”60处以上，让市
民出门就见到绿。在拆违拆临区域，更加注重解
决好群众的眼前事、身边事，加快推动蔬菜直通
车、便民餐车和早餐配送点进社区，见缝插针满
足群众需求，打造15分钟社区生活圈。
市中区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实施蓝天工程，坚持全民共治、源头防治，狠抓扬尘污染治理，加大机动车排气污染防治力度，不断提升辖区空气质量；实施碧水工程，聚焦流域综合治理，推动海
绵城市建设，大力实施陡沟河等河道生态
整治，提高水生态文明建设水平；实施青
山工程，新建、续建白马山、小东山等7座
山体公园，对凤凰山等山体进行绿化提
升，不断增强城市“绿肺”功能，努力实
现青山常在、绿水常流、空气常新，让生
态环境优势成为“品质市中”的特色竞
争力。
（本报记者 黄佳杰 刘阳 黄智义 刘高君 王宝静 冯经伟邵明红 张龙）
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平阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平阴县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。