谋定快动 精准发力长清区奋力谱写“七区联动”新蓝图

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举凡大事，谋定而动。

今年2月，长清区第五次党代会和区两会上，确定全区“五个坚持、七区联动”的发展思路，提出建设“新时代社会主义现代化山水魅力中心城区”的目标。如今，长清区上下正在“联”与“动”中作文章，在济南“西兴”格局中谋划一域——

长清区委书记 肖辉

今后五年，长清区将紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、济泰一体化、西兴三大战略机遇，发挥好生态优势、文化优势、科教优势、中医药优势、交通优势，按照“五个坚持 七区联动”发展思路，加快建设新时代社会主义现代化山水魅力中心城区。

“七区联动”落子谋局

行棋当善弈，落子谋全局。

“五个坚持七区联动”正是长清区观大势、谋长远基础上确定的发展思路。

“五个坚持”是指，坚持解放思想、坚持优化环境、坚持创新机制、坚持差异发展、坚持精准精细。

“七区联动”是指强力推进文化创新引领区、生态文明样板区、医养康养活力区、中医中药特色区、全域旅游示范区、智能制造先进区、科教产业融合区联动发展。

这个发展思路的提出，是长清区“认清自己”、“定位自己”，进而要“做自己”的客观选择。

长清区作为济南“西兴”战略的重要阵地之一，又是黄河重大国家战略和省市一体化战略在济南的辐射地，更是济南长清大学城承载地和济南市首条轨道交通线路的始发地，客观讲，踏上新征程，长清区在机遇方面具有一定优势。然而，作为一个已经撤县设区21年的区县，长清区却未能尽显张力。

不遮掩、不回避，长清区新一届党委政府一语中的揭示了长清客观存在的问题——发展不平衡不充分问题较为突出。因此，长清区必须努力“奔跑”，弯道超车，在新一轮现代化建设中赢得先机。

统一思想“怎么看”、明确思路“怎么办”，长清区党委政府的态度很坚决。作为济南“西兴”的重要阵地，发挥自身资源禀赋，建设新时代社会主义现代化山水魅力中心城区是义不容辞的责任；作为副省级城市下辖区，又是济南长清大学城12所高校承载地，长清区强化科教融合是使命所在；作为曾经全国有名的“建筑之乡”和“压力容器之乡”，破解当前“大产业不强，小产业不大”局面，建设智能制造先进区是当务之急；作为“扁鹊故里”和山东中医药大学所在地，打造中医中药特色区是优势所能；作为济南大峰山党性教育基地、孝堂山承载地，依托红色文化、扁鹊文化和孝文化等树立文化自信，打造文化创新引领区是责任所系……

一句话，“五个坚持七区联动”就是要解放思想、借势用力，要差异发展，打破壁垒，全面融入全省、全市发展大战略，加快构建全方位、多层次的开放新格局。

视角的转换，视野的放大，改变的不只是看待这个区域的空间尺度，更是运筹这个区域的思维格局。

环境优化“端倪”初现

思路引领、行动紧跟。

“五个坚持”中，优化环境是在长清区大大小小会议中出现频次最高的词汇。

从长清区委书记肖辉多次强调，以作风破题，以具体措施改善营商环境，全力解决影响和制约长清发展的突出问题，不断营造干事创业的良好环境，奋力推动全区经济社会高质量发展，到区委副书记、区长王士强在济南长清大学城调研时，对区直相关部门“强化服务保障，持续优化营商环境，建立沟通联络机制，形成举全区之力支持大学城发展的强大合力”的安排部署。

从区委书记拜访企业，递出长清营商环境新名片，热情真诚地推介符合企业发展战略的资源和项目，到分管招商的副区长带队去北京招商，以“政府说到就要做到”的坦诚向企业家抛出橄榄枝。

各个单位、部门的营商环境逐渐出现转变——

济南长清大学城优化“全流程”服务。编制《项目“全生命周期”服务流程示意图》，将招商签约、征地供地、项目审批、投产扶持4个阶段纳入企业“全生命周期”服务。

长清区工信局积极推动优惠政策入企，通过宣讲调研、进企指导引导辖区企业加大科研力度，积极申报专精特新、智能制造试点示范等项目，更好地带动企业高质量发展。

长清区金融事业发展中心在区政务大厅窗口设置专栏，把省市政府出台的金融政策和各金融机构的特色金融产品制作成二维码供企业和群众扫描下载获取，并提供“一对一”送政策上门服务，让企业“零距离”享受到政策带来的便利……

解放思想 创新机制

坚持解放思想、坚持创新机制，这是自上而下的传达落实。

山东省2022年工作动员大会发出了“创新引领走在前、聚力实现新突破”的动员令；济南市2022年工作动员大会，提出“12项改革创新行动”，作出“全面增强济南经济社会发展创新力”的动员部署。长清区结合区域实际，正突出“创新”引领，狠抓“创新落实”坚持“创新机制”，全力打造人才聚集、知识密集、创新引领的科教、产业“兴”起之城。

从工作梳理中，不难发现长清创新的具体路径——

聚焦一切阻碍发展的体制机制，拆壁垒、解痛点、疏堵点，最大限度激发发展活力；

聚焦重点项目，健全完善项目“专班化推进、清单化管理、全程化保障”工作机制，健全完善考核评价体系，完善社会化招商机制及产业链协同推进机制，提高项目的贡献度；

聚焦制约大学城高质量发展的问题，深度挖掘大学城人才智力资源，加快平台载体建设，集聚人才、集中资源，全力提升大学城的能级和水平，让大学城真正成为助推长清高质量发展的动力引擎和腾飞之翼；

聚焦考核激励，结合各部门各街镇职能职责和功能定位，建立实行精准差异化考核体系，确保将考核指标做精做细、考准考实，鼓励街镇竞相发展，引导部门争先创优，实现以考核求实效、以考核促发展。

深入调研“谋定”快动

优化环境和创新的路径逐渐明晰，相比之下，更多工作需要谋定而后动，观大势以谋远。

正是意识到这一点，当前，长清区建立“七区联动”工作推进架构体系，明确区委、区政府主要领导任总协调，按照职责相符、便于工作的原则，确定成立九个工作专班，由相应区领导担任组长和副组长。同时，为了推动各工作专班结合区情实际开展工作，由各专班组长和副组长负责搭建班子，通过深入开展调研，进一步明确发展目标、制定工作方案、提出工作计划、研究推进措施。

“大学城兴则长清兴，大学城好则长清好。”长清区将举全区之力支持济南长清大学城发展。作为12所高校承载地，打造“科教产业融合区”，济南长清大学城当仁不让。“科教产业融合中最大的瓶颈是什么？如何破解这些瓶颈？”在调研中，济南长清大学城主要负责人尤其关注这个问题。

在调研中，有高校代表提出，科教产业融合首先要把从研发到落地需要做的工作研究清楚，要从政策上给予支持，加快科研成果落地速度。要全面梳理省市区有关政策，按照高校项目需求，及时为高校提供政策支持，变“高校寻找政策”为“政策服务高校”。可以借鉴山东中医药大学与城投集团合作建设的科创大楼、山工艺工艺美术实训中心等项目的经验，与社会资本合作建项目，通过合作项目争取上级资金。

有企业相关负责人认为，科教融合转化需要考虑现实情况，不能为转化而转化。从全国来看，科教融合主要出现在理工类院校的科研成果中。济南长清大学城中的12所高校文理兼备，既要突出理科院校科研成果转化，更要关注文科院校特点，实现产业合作共赢。同时，建议成立相关专家评审组，事先研判科研成果转化的可操作性并进行转化价值评估。

不管怎样，做“活”做强大学城，政府要主动牵线搭桥，为高校、企业和平台创造合作机会。日前，肖辉在接受采访时谈到，下一步，长清区将做强高端创新平台，升级打造“科创长廊”，串联融合大学科技园、创新谷、经济开发区片区，创建一批国家级、省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。同时，探索由政府平台牵头引导，引入社会资本，建立研发资本基金，推动科教产业融合。

“联”在产业 破题为先

围绕中医中药特色区、医养康养活力区、智能制造先进区、生态文明样板区等其他六区的调研也在进行中。在调研过程中，产业发展面临的问题渐渐浮出水面，一些已经找到答案，一些还待寻找出路。然而，这都是“七区联动”的必经之路。

在“文化创新引领区”建设中，包含文化书籍编写活动、文化论坛提升行动、文化产业培植行动等为主要内容的2022年“十大行动”实施方案已经出炉。

医养康养活力区和中医中药特色区建设内容既有叠加，又有延伸，产业联动性强。产业联动发展面临哪些问题？以双泉镇的神秀谷市级田园综合体、厚源农业、千博野酸梅基地等项目为例，它们均面临因地理位置制约人才难留的难题，产业链延伸过程中，建设用地需求难以满足的问题和部分项目推进的资金难题。

目前，从双泉镇这个项目承载地角度来讲，在力所能及范围内，关于解决这些瓶颈的路径探索已经开始。这里将打造“两个库”，结合项目需求，提供本地人才库信息，同时结合本地人力资源情况，打造企业需求库，并向外展示优美的环境和发展的前景，让企业和更多的人才实现双向选择。

从职能部门来看，长清区农业农村局通过指导项目合理申报“田园综合体”、乡村振兴重点项目等，争取部分扶持资金，在一定程度上缓解项目资金压力，让项目推进更有底气；在长清区卫健局，一份《长清区“医养康养活力区”建设实施方案》即将诞生，方案中计划通过深入挖掘“扁鹊故里”中医药文化在专业化诊疗、康复疗养和养老养生等方面的独特作用，加快产业培育、健全医疗服务、推进健康养生，全面构建以“康”为主体、“医”为支撑、“养”为特色、“健”为纽带、“游”为补充的现代康养产业新格局。

无论是发现问题，还是解决问题，这都是前进的脚步。而随着“联在产业”发展瓶颈的逐步破解，长清“七区联动”必将迅速起势。

（本报记者 邵明红 吕传泉 通讯员 李娜石瑶）

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