济南市将在年底前建成城市大脑 实现数据资源“一脑统管”
近日，市政府办公厅印发了《济南市加快推进城市大脑建设行动方案（2022年）》。这一行动方案中明确提出，将以济南政务云为依托，推进系统整合汇聚，完善数据资源标准，建强一体化大数据平台，促进数据授权应用，努力破解有业务无系统、有系统缺数据、有数据不好用等难题，确保于2022年年底前建成城市大脑，实现数据资源“一脑统管”。对城市风险隐患及时预警自动推送，实现实时监测、一键体检
根据上述行动方案，济南将按需统筹建设居民生存状态认证、空壳公司判断、困境儿童发现、独居老人监控等通用实用模型和人脸识别、语音识别、图像识别等共性智能算法服务，及时发布数据服务清单和应用建议，扩展泉城链平台应用范围，试点推行“数据可用不可见”应用方式，不断丰富数据服务形式。并且，将基于城市基础信息平台汇聚生成各类动态数据资源，完善城市体检信息平台分析计算模型，对生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8大专题涉及的多维度指标体系实施全面梳理分析，全时全域感知城市运行情况，对城市风险隐患及时预警、自动推送，实现城市“实时监测、一键体检”。
优化政务服务流程，实现政务服务“一网通办”，是加快推进城市大脑建设进程中的重要一步。根据上述行动方案，济南将细化梳理多事项联办流程，持续优化不动产登记等全链条业务办理流程，扩大“出生”“养老”“就医”“身故”一件事集成服务范围，探索实现政务服务“双全双百”工程各环节集成服务，加快推进政务服务线上线下深度融合。并且，将推进涉企服务平台资源整合，打造统一名称、统一标识、统一端口的企业综合服务平台。打造惠企政策兑现“直通车”，实现政策兑现项目统一发布、免查即知和线上申报；完善企业诉求解决机制，集成民企心声、智慧导服，为企业提供诉求直达服务。
将打造“无感车场”、室内车场导航等惠民停车场景
在便民服务掌上办理方面，济南将全面整合各级各部门移动端政务服务应用，推动重点领域高频民生服务事项“指尖办”。接入非税缴费、生活缴费等云缴费服务，推动线上便民缴费服务，提升缴费服务的数字化、便利化水平。以社保卡和“泉城码”为载体，打造卡码结合高效便民服务场景，在政务服务、公共生活等领域逐步实现“一码通行”。2022年年底前“爱山东·泉城办”APP各类政务服务事项应用达到2000项以上。
另外，济南将按照证照证明“应免尽免”原则，推动政务服务事项办事流程优化，2022年年底前力争实现所有政务服务事项结果材料减量化、数字化，已通过市数据资源共享交换平台共享的信息不再重复提供，社保等证照证明提供方不再提供相关信息和纸质材料。深化电子证照集成应用创新，2022年年底前实现依申请政务服务事项和水电气热等公共服务领域证照证明免提交。
引人关注的是，上述行动方案中提出，将整合全市基础路网、公共交通、静态交通、客货运输、手机信令等多源数据，开展数字治堵、精准治堵，引导市民低碳出行。打造“无感车场”、室内车场导航等惠民停车场景，赋能城市车辆停车管理，实现剩余泊位预测、停车泊位信息实时共享、停车预约等功能。整合区域道路通行速度分布、各车道拥堵时长等实时数据，建设完善交通态势感知体系，形成交通运行路况体检报告，为实施交通运行态势实时监测、综合研判和科学疏导提供决策依据。这些工作将在2022年12月底前完成。
并且，济南将搭建全市智慧社区公共服务平台，最大限度打通、融合和利用各类业务系统，统一智慧社区和政务服务的用户体系和入口，为社区居民提供多元化服务。以历下区为试点，探索推进社会治理“一网统管”工作。2022年完成120个智慧社区（村）建设工作，力争在养老服务、文化教育等领域形成个性化、特色化的示范应用。
开展未来7天空气质量预报预警，精准制定各类减排措施
在生态环境监管方面，济南将建立空气质量分级分类排名体系，加强重点区域环境态势的关联分析和综合研判，提升精准溯源能力。利用多模式数值预报模型，开展未来7天空气质量预报预警，提升重污染天气应急、重大活动空气质量保障能力，精准制定企业停限产、移动源管控等各类减排措施。
在数据赋能疫情防控方面，济南将积极申请国家和省级平台的航空、铁路、物流、出入境等上级共享数据，整合卫生健康、交通运输等多部门多源数据，建设完善疫情防控数据专区，为疫苗接种、风险排查、辅助决策等提供数据支撑。推进电子身份信息、电子健康码、疫苗接种等数据安全开放，助力机关、医院等场所智能门禁闸机系统换代升级，实现“人（刷脸）、证（刷证）、码（亮码）”三合一，群众办事“秒通行”。推进电子健康卡二维码与“泉城码”融合应用，加快实现就医问诊“一码通行”。探索推进付款码与健康码“二码合一”“一码通乘”，让群众坐公交、乘地铁更加方便快捷。积极开发疫情防控应急亮码小程序，接入国家防疫健康码、大数据行程卡等国家级应用入口，提供济南市健康亮码应急处置系统建设“第二方案”。这些工作将在2022年12月底前完成。
在数据赋能“三医联动”方面，济南将推动健康医疗数据互联互通、数据共享与业务协同，实现电子健康卡、医保电子凭证、社保卡、电子社保卡、居民身份证与“泉城码”卡码联动，加快实现就医问诊一码通行，推进医疗、医保、医药“三医联动”。在医疗领域着重完善市级全民健康信息平台建设，推进电子健康档案、电子病历等信息共享和医疗机构检查检验结果互认；加快居民健康档案务实应用功能升级，推进基层医防融合和智能辅助诊断系统建设，提升基层医疗卫生服务综合能力。在医保领域着重建设智慧医保监控系统，对参保人就诊和医保结算信息实施自动过滤筛查，将不合理、不合规医疗行为控制在医保结算之前，实现基金监管从抽单审核到全流程智能监控转变。在医药领域着重加快“智慧中药房”建设与推广，完善中药处方流转监管服务系统功能，推进系统与各医疗机构信息系统数据共享，实现在线复诊、线上开药、医保结算、送药上门等一站式服务。 （本报记者赵云龙）
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