济南市中区农业农村局强化制度和平台建设，强力推进农村“三资”管理 农村“家底”更厚实 农民收入更殷实

市中区农业农村局指导袁庄村深化农村集体产权制度改革，发展村集体经济。

56个村居通过清理整顿，实现增加集体经济收入6040万元；化解村集体债务15815.83万元，总债务化解率10.98%。全区利用“银农直联”监管平台交易量4979笔，交易金额2191.79万元……今年以来，济南市市中区强化制度和平台建设，强力推进农村“三资”管理，取得亮眼成绩。

成绩背后，是市中区在农村集体资金、资产、资源管理上积极创新，强化制度和平台建设，着力提高农村集体“三资”的制度化、规范化、民主化水平，充实农村集体“钱袋子”，实现强村富民，促进农村社会和谐稳定。盘“家底”用制度管权、管事、管人

作为现代特色农业发展强区，市中区乡村发展步伐较快，也较早地遇到了农村集体“三资”监管的烦恼。

2017年，市中区党家街道、陡沟街道两个街道的7个村居率先启动农村集体产权制度改革试点工作；2018年，全区农村集体产权制度改革工作全面展开；2019年6月底，全区104个村居全面完成农村集体产权制度改革工作并建立了农村集体经济组织。

通过农村集体产权制度改革，市中区对农村集体“三资”进行了全面盘点清查和登记系统管理。为确保农村集体“三资”持续规范安全管理和发挥效应，需创新制度和平台建设，有效保护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进村集体经济健康发展，巩固农村集体产权制度改革成果。

“我们坚持把制度化建设作为重要的基础工作，做到用制度管权、管事、管人”。济南市市中区农业农村局党组书记、局长李广林介绍。市中区建章立制，规范农村集体“三资”管理与指导；强化村集体债务管理，化解陈债，杜绝新债；持续开展农村集体“三资”清理整顿工作；搭建“银农直联”平台，建立农村集体“三资”监管长效工作机制，同时，强化指导调度督查。一系列举措在市中区迅速落地见效。

强监督 规范化管理促保值增值

乡村振兴，离不开金融支持和资本助力。市中区农业农村局制定印发了《关于进一步加强农村集体“三资”规范管理的通知》（市中农委办字〔2020〕8号）《关于进一步规范村（居）集体经济组织资金资产资源管理的实施意见（试行）》（市中农委发〔2021〕1号）及《济南市市中区农村集体经济组织负债管理办法》（市中农字〔2021〕1号）等管理意见。

市中区农业农村局牵头聘请第三方审计公司对全区6个涉农街道村居债务情况进行了专项审计并出具审计报告，同时对3个街道相关社区债务情况进行了专项统计，摸清掌握了债务底数。同时，积极指导和督促街道、村居多措并举化解债务。

持续开展农村集体“三资”清理整顿工作。建立了“区、街道、村居”三级农村集体“三资”清理整顿工作领导小组，同时加强政策宣传和舆论引导，严格按照工作程序和工作标准依法依规持续推动“三资”清理整顿工作深入开展。

搭建“银农直联”平台，建立农村集体“三资”监管长效工作机制。为加快健全和落实农村集体“三资”规范管理，加强对农村集体‘三资’事前、事中、事后全过程监督，市中区农业农村局联合济南市农商银行、山东农友软件公司创新建设了“银农直联”农经综合监管平台，在全区6个涉农街道安装推广应用，形成以“平台”管理“三资”的长效监管机制。

强化指导调度督查。区农业农村、审计、财政、民政、信访等部门深入街道、村居开展业务指导，及时研究和协调工作推进。采取实地检查、专题会议、座谈会、调度表等方式，加强农村集体“三资”清理整顿、债务化解及“银农直联”农经综合监管平台应用工作调度，并实行“一月一调度、一月一通报”。将农村集体“三资”清理整顿和债务化解工作列入区纪委重点督查监管工作事项，确保工作扎实有序有力推进。

解难题 完善机制箍紧村级“微权力”

截至今年10月底，通过农村集体“三资”清理整顿和债务化解，市中区共清理合同数量1726份，终止合同数量90份，完善合同数量549份，56个村居通过清理整顿实现增加集体经济收入6040万元；化解村集体债务15815.83 万元，总债务化解率为10.98%。联合济南市农商银行、山东农友软件公司创新建设的“银农直联”农经综合监管平台启动并利用，截至2021年10月底，全区利用“银农直联”农经综合监管平台交易量4979笔，交易金额为2191.79万元。

这是市中区规范农村集体“三资”管理制度后取得的实效。成绩的取得，得益于市中区进行农村“三资”管理制度建设的不断努力。一系列规章制度迅速落实，为全区农村集体“三资”管理提供了制度保障和文件依据。

2021年2月，市中区推行村级债务全方位监管被济南市农业农村局评选为全市2020年度农业农村工作创新亮点工作。

农村集体“三资”清理整顿及债务管理工作已在市中区9个街道全面展开并实行工作进度月调度，“银农直联”农经综合监管平台已在十六里河等6个涉农街道安装使用并已取得初步成效。

加强农村集体“三资”管理，强化组织领导是保障，建立健全规章制度是基础，强化执行力建设是关键，务求工作实效是导向。市中区通过强化制度和平台建设，注重在健全组织上下功夫，在完善制度上下功夫，在规范程序上下功夫，在强化监督上下功夫，在提升服务上下功夫，农村集体“三资”管理工作日渐规范，工作机制体系不断完善。

接下来，市中区农业农村局将继续立足主责主业，坚持问题导向，紧盯农村集体“三资”监管漏洞，多措并举，全面监管，确保不留死角、不留盲区，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感，让乡村活力不断涌现。

（文/图本报记者张敏通讯员李小溪）

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