长清公安创新特色农村治理格局数字赋能农村治理现代化
和群众商量工作。民警走访辖区群众。治安巡防义警队在村里巡防。
“乡村兴则国家兴”。乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。在推动乡村振兴的进程中，建设数字乡村为农村发展提供强大动力和新的动能，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
今年以来，长清公安分局不断创新和发展新时代“枫桥经验”，以智安社区和技防村建设为契机，统筹资源，强力推进，在全区建设智安小区134个，提前完成100%建设任务。以文昌街道西李村为试点，创新推出“数字西李平台＋胡同长”工作模式，细化“人、房、车、网和视频监控”可视化管理服务,探索出一条符合长清特色的农村治理新格局，实现矛盾纠纷、案事件“双下降”，群众安全感、满意度“双提升”的目标。
聚焦数据应用提升在线治理实力
长清公安分局依托“雪亮工程”，在文昌街道西李村做了有益探索，整合了全村视频监控资源，设置覆盖该村所有出入口的人脸和车辆抓拍，在村内幼儿园、广场、社区服务中心等重点部位布建高清摄像头72个，在村内和鸣广场设置视频监控大屏，村民可实时观看村内各个角落的情况，提升村民的安全感。
长清公安分局局长李立东介绍，分局引入“互联网+”思维，指导该村建设“数字西李”治理平台，打造智慧平台，汇集“党建引领、智慧村务、智慧警务、便民生活”等六大模块。通过该平台，依托钉钉软件，社区民警与该村1002名村民建立“点对点”有效联系，与群众在网上24小时“面对面”，随时随地倾听群众呼声、回应群众诉求、密切警民关系。
10月12日晚，村民乔某紧急联系社区民警，称其孩子在新疆因疫情原因无法回济南，但是急需开具《无违法犯罪记录证明》，请求民警帮助。社区民警接到求助后，立刻和乔某的孩子取得联系，通过电话耐心指导其通过“济南公安e警通”开具电子证明，解决了他们的燃眉之急。
依托“数字西李”治理平台“纠纷上报”“警务公开”“乡村大喇叭”“线上会议”功能，长清公安分局开展职能监管，社区民警可以及时开展反诈、消防安全宣传，公开为民服务事项流程，对该村重点部位及巡逻防范工作开展常态化视频巡查，发现问题及时落地核查，提升精准防范和巡逻勤务智能监管能力。
今年农历十月初一之前,社区民警持续通过“警务公开”和“乡村大喇叭”功能，发布消防安全常识，提醒群众绷紧消防安全弦，引导群众文明祭祀、慎用明火。
聚焦共建共治增强社会管控活力
长清公安分局结合西李村布局颇像由18个胡同组成的“大糖葫芦串”的特点，把每个胡同的村民划分为一个“户户联防”小组，选优配强“胡同长”，助力矛盾纠纷提前化解。按照警务助理的工作要求，社区民警对18位“胡同长”定期进行培训和指导，让他们知道需要干什么，又该怎样干。“胡同长”充分发挥宣传员、信息员、调解员、服务员等多种作用功能，对胡同内的矛盾纠纷做到早发现、早调处、早化解。
为发挥警民协作的作用，长清公安分局还指导该村组建了一支由社区民警管理，党员、警务助理、网格员、治安志愿者组成的巡防队伍，与派出所综合指挥室协调联动，形成“治安巡防义警队”，壮大民警的“朋友圈”，将有限的警力资源盘活，把人的效能发挥到最大。日常生活中，巡逻队员佩戴袖章，全天候在村内不定时巡逻，不断提高治安防控效能，群众满意度大幅提升。
3月中旬，村民刘某丢失了手机，请求民警帮助。民警初步了解情况后，得知刘某是在村内广场下棋时不慎把手机丢失。通过调取村内监控发现，一名中年女子将手机捡走。民警将视频截图发送到了村村联防工作群，通过巡防队员提供的线索，不到两个小时就为刘某找到了丢失的手机。
在西李村推行“胡同长”和“户户联防”机制的基础上，长清公安分局根据杨庄管理区12个行政村在地理分布上紧密相连的特点，指导杨庄管理区12个行政村治保会签订治安联防协议，建立“村村联防”微信群，推行相邻村居“村村联防”“区域联防”机制，实现警务效能最大化。
日常巡逻中，巡逻队员除开展本村内部的治安巡逻外，还将巡逻范围延伸到邻村的接壤区域，进行碰头交接。如遇有紧急、重大事件发生，相邻的村居巡逻队员能够就近迅速增援、联动处置。
在连接杨庄管理区12个村居间的主要道路口、各村居出入口和易发案区域新增高清摄像头32个，实现区域联防的“监控闭环”，形成“守住出入口、控住道路线、稳住区域面”的区域联防格局。整个杨庄管理区年发案数由19起降为现在的2起，西李村、新周村、孙庄村等10个村居实现了“五无村居”和“零发案村居”。
聚焦民生民意挖掘为民服务潜力
为进一步方便群众，提供更加优质的社区服务，长清公安分局在该村社区服务中心安装了云打印精灵盒子和彩色激光打印机。今年以来，通过“济南公安e警通”公众号，为群众现场打印《户籍证明》《无违法犯罪记录证明》等相关证明70余份，极大方便了办事群众。
依托“胡同长”模式，长清公安分局用好乡约文化，强化信息收集，不断健全多元调解机制，使调处机制更便捷，实现了矛盾纠纷在胡同内一站式受理、联动化处置、一揽子解决，营造了和谐向上、法治有序的村居生活氛围。
今年以来，西李村没有发生一起上访事件，真正做到了“小事不出胡同、大事不出村、矛盾不上交”。
为使“我为群众办实事”实践活动和“百万警进千万家”活动走深走实，长清公安分局做精做细社区警务工作，对群众的每一起求助、每一个需求，都做到事事有回音，件件能落实，警民关系更加融洽。村民王某某因存在轻微智力缺陷，没有营生技能，每天在村内无所事事。民警了解到这一情况后，与村委会协调，结合王某某的实际情况，为其安排了打扫村内卫生的工作，由村委会负责其一日三餐。这一举措既解决了王某某的生活问题，又能时刻关注到王某某的精神状态和行动轨迹。
长清公安分局通过为群众解决“小需求”、排除“小隐患”、止住“小风险”，赢得了辖区群众的支持，真正打通服务群众的“最后一米”，构建了乡村数字治理新体系，做好群众的“贴身守护人”，辖区群众的安全感、满意度持续提升，为推动乡村振兴注入强劲动力。（文/图 本报记者 陈彦杰实习生杨敏杰通讯员徐佩佩）
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