起步区召开企业发展大会发布首个支持企业发展20条综合性政策播洒阳光雨露 厚植企业成长沃土
起步区中科新经济科创园建设现场位于济南新旧动能转换起步区的黄河公园一期项目
10月20日，当济南新旧动能转换起步区首届企业发展大会拉开帷幕，这里，注定要翻开发展篇章中崭新的一页。
会上，起步区发布了首个支持企业发展的综合性政策——《济南新旧动能转换起步区关于促进企业发展的若干政策》，用“真金白银”惠及企业，进一步提振企业家信心、加快释放市场活力。会议还重点介绍了下一步起步区产业培育发展的方向、领域和布局，并对新形势下如何支持企业发展，明确了工作标准，提出具体举措，作出详细部署，进一步营造关心关爱企业家的浓厚氛围，奋力开创建设发展新局面。
“《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》明确，起步区可以复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，这样的政策支持力度，在全国是不多见的，这是对起步区最大的政策赋能。我们正在积极做好对上争取、承接应用工作，届时起步区内的企业，将享受到更多的‘四区叠加’政策红利。希望广大企业和企业家朋友，当好宣传员、推介员、联络员，宣传好起步区的战略机遇和政策优势，推介好起步区的优质资源和发展平台，力争吸引更多的知名企业和高端机构，到起步区投资兴业，与起步区一起‘起步’，为加快起步区建设发展作出新的更大贡献！”市委副书记，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任边祥慧表示。
20条“真金白银”政策，覆盖企业发展全过程
起步区企业发展大会上，最引人注目的当属《济南新旧动能转换起步区关于促进企业发展的若干政策》。政策包含“加大企业招引力度、加速优质企业成长、加快创新生态培育、加强企业金融赋能”4部分共计20条。每一条都是真金白银，内容主要涉及企业落户补助、投资奖励、高管奖励、用房租赁补助，企业提档升级、上规入库、品牌创建，支持研发机构创建、创新载体建设、技术研发创新等方面。
《若干政策》主要有四个特点：普惠性适用性强。在注重招强引大的同时，兼顾服务辖区内优质存量企业转型发展需要，旨在鼓励企业加大科技创新投入，布局转型发展，做精做强上规模。覆盖企业发展全过程。政策涉及了从企业招引落地到创新发展再到做大做强的全过程，并辅以人才及金融要素的支撑，各发展阶段的企业都可享受到政策扶持。奖励扶持优厚。很多奖补都是在省市扶持资金基础上进行额外奖补，相较于济南市其他区县力度更大。注重科技创新。政策中关于科技创新、知识产权的政策共9条，占政策项目近一半，全面助推产学研深度融合。
为了拟定好这项国家级新区“级别”的政策，起步区做足了功课。今年8月起，起步区管委会组织力量对辖区企业开展了深入调研，系统梳理和借鉴吸收相关国家级新区，以及省市、兄弟区县的优秀经验做法。着重结合当前起步区产业发展重在招大引强、做大增量的现实需要，充分考虑政策对企业的全过程扶持，形成意见稿，先后两轮向济南市有关部门征求意见建议，并组织了多轮专题会讨论研究、修改完善定稿。
政策好不好，关键在落实。在发布政策的同时，起步区安排各职能部门针对《若干政策》条款，尽快拿出实施细则，明确具体奖补标准、申请方式和操作流程，确保每一条每一项都落到实处、切实管用。同时，在全区建立政企对接服务机制，领导班子各成员、各职能部门“一对一”帮包服务重点企业、重点项目、重点园区，多措并举、精准发力做好政策推送和服务保障工作。同时，密切跟踪政策执行过程，时刻关注企业意见建议，及时研究解决存在问题，确保企业真正享受到政策红利。
加快编制产业规划，引导企业搭乘“高质量发展”顺风车
产业是起步区加快发展的根基。按照“一纵一横两核五组团”的空间布局，起步区初步确立了产业方向：以新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业为主体，高端会展、跨境电商、科技服务等现代服务业为支撑的“3+1”产业体系，同步推进和培育发展现代农业。目前，起步区正在加快编制产业规划，合理确定产业发展时序，聚焦重点产业方向，加快推动产业聚集。
国家电投集团氢能公司党委副书记、总经理张银广告诉记者，公司最看重的就是起步区的“高标准”产业规划。“集团将四大氢能产业基地之一落地起步区，就是因为十分看好这里的氢能产业发展条件。例如，广阔的氢能应用场景，798平方公里的规划总面积，再加上优越的地理位置优势，这些都为氢能产业辐射提供了良好条件。”张银广说。
而对于存量企业，起步区绝不搞“一刀切”、一拆了之，而是引导加快提升技术工艺，拓展产品体系和质量，使之符合绿色低碳要求和统一规划，推动企业高质量发展。
在起步区，不乏这样“转型升级”的典型案例。
从事水处理设备、水厂设备、供水设备等研发设计、生产销售已经21年，如今的济南安吉尔实业有限公司搭乘“高质量发展”顺风车，实现了蝶变。
年初，该公司投资480万元对生产加工技术进行改造提升，使生产效率提高了2倍，产品质量稳定性达到99.99％。同时，打造5G数字化云平台，聚集起“圈”内优秀企业，实现了抱团发展。“起步区的机遇，也是企业必须要抓住的机遇。所以我们必须加快推进产业升级，跑步对接起步区产业规划要求，促进企业做大做强，在这里扎根发展下去。”济南安吉尔实业有限公司董事长王尔宽说。
无独有偶，达利集团也在起步区“高标准”的产业发展规划引领下，投资2.5亿元，对食品、饮料生产技术进行改造，使产品自动化水平和技术工艺，达到很高水平。除了加大研发投入，提高机械化、自动化水平，提升产品质量，该公司还投入3000多万元深化污水处理能力，为起步区生态保护和碧水蓝天贡献力量。
对于存量企业中，因无法新增工业用地，制约发展的成长型企业，还有因规划调整面临拆迁的企业，起步区将通过建设中小企业产业园的方式，帮助中小企业实现先进产能扩张和创新发展。同时，不断提高本地企业配套率，精准分析企业和产业链位置，主动对接好起步区导入的新兴产业项目，在“借梯上楼”中做大做强。“搬迁不是单纯地迁厂址，而是要借这个机会找出路子扩大规模、提升技术，实现转型升级。”边祥慧表示。
数据显示，近年来，起步区先后成长起4家省市瞪羚企业，10家省市专精特新企业，国家科技型中小企业也从14家增长至42家……随着中小企业转型升级，新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业不断落地，起步区建设发展日新月异。
政策红利密集释放，培育创新创业创富丰沃土壤
随着重大国家战略的强势赋能、省市一体的强力推进，这片以农业为主的起步区，将加快融入主城区，快速向现代化转型，广大企业也迎来了千载难逢的发展机遇。
《实施方案》明确，起步区可以复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策。不久，起步区内的企业，将享受到更多的“四区叠加”政策红利。比如，太平、孙耿、崔寨、大桥街道等区域，不在自贸试验区范围内，但可复制自贸试验区政策，企业可以享受更加宽松的商务环境、更加便利的贸易通道，在项目审批和要素资源等方面获得国家更多的支持。起步区拥有市级经济社会管理权限，并承接部分省级经济管理权限，企业就能实现“区内事，区内办”，将极大提高办事效率。
下一步，起步区将搭建人才创新发展平台，设立人才基金，加快创新创业服务体系建设，探索更加开放便利的海外科技人才引进和服务管理机制，允许高校、科研院所和国有企业的科技人才，按规定兼职兼薪、按劳取酬。
起步区灵活的就业保障制度，一流的基础设施、人居环境、公共服务，超前布局的大数据、5G等新基建设施，都将为辖区企业带来创新、创业、创富的丰沃土壤。
打造良好营商环境，“店小二”式服务讲速度有温度
“各级各部门对企业家，必须高看一眼、厚爱三分，要让企业家在社会上有地位”“无事不骚扰，有事立即到”……第一次受邀来参加起步区的企业发展大会，齐鲁现代产业研究院执行院长李春蕾被这里浓厚的亲商重商氛围深深感动。
“我们将发挥研究院高校资源优势，跑步到位，围绕起步区产业规划帮着引进一批项目，投入未来新城建设中。”李春蕾说，她今天专门从淄博赶来，还带了10多家优秀企业参会。看完发展规划，听完惠企政策，他们一致表示“不虚此行”。
的确，在发展竞争日益加剧的背景下，没有更优的营商环境，再好的项目引进来也留不住，再有潜力的企业留下来也长不大。起步区要求全区对标国内最高最优标准，全面提升服务效能，当好“店小二”，做好“服务生”。
“店小二”首先为企业做到的是“政策落实”。会上，起步区对《若干政策》的落实提出具体要求，还将建立区和街道两级分工机制，多渠道宣传、多角度解读，细分产业制定专项扶持政策等。同时，要求各级各部门围绕企业前景趋势和发展诉求，科学用好资金、土地、人才等要素资源，持续加大精准帮扶力度。
例如，当好“红娘”，为信用程度高、经济效益好、发展后劲足的企业和银行等金融机构牵线搭桥，为企业解决资金问题；统筹处理好招引项目和存量企业的用地需求，创新土地节约集约利用方式，全面推行亩产效益评价和“标准地”出让模式，将有限的土地资源，重点用于保障高产区域、高端产业、优质企业；尽快制定出台人才招引支持政策，引进高端人才和高校毕业生，多渠道保障好人才住房需求，不断提升起步区对人才的吸引力等。
开工市政道路150公里，跨河通道8条，安置房499万平方米，47个项目集中开工建设……当前的起步区，重大项目加快建设，优质企业不断签约落地。期间，“提升政务服务水平”无疑成为全区优化营商环境的“重头戏”。
按照“新区特办”要求，起步区不断加快完善省市区三级政务服务体系建设，健全容缺受理、全程代办、容错纠错等各项机制，实现让数据多跑腿，让企业少跑路。同时，建立健全领导干部帮包重点企业、重点项目工作机制，建立“企业直通车”，特别是对部分规上企业和产业园区，管委会班子成员、内设机构正职以上领导干部，以及街道党政主要负责同志，都明确“一对一”跟踪服务对象，定期走访企业，及时了解需求，主动帮助协调解决企业难题。
营商环境讲究“速度”，更追求“温度”。下一步，起步区将定期组织开展“优秀企业家”评选活动，大张旗鼓地宣扬表彰获选的企业家，在子女教育、医疗保健等方面提供优待；搭建“企业家沙龙”等活动平台，打通企业之间学习、交流壁垒，；严厉打击强买强卖、强揽工程等违反市场秩序的不法行为，坚决查处以权谋私、吃拿卡要等违纪违法现象，切实维护企业家合法利益，让企业在起步区安心创业、放心发展。
（本报记者张素芬通讯员李萍）
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