保障黄河安澜 守护人民安宁 三论深入贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》
□本报评论员
“让黄河成为造福人民的幸福河”，是新时代江河治理的航标。江河安澜，是百姓对河湖的最基本诉求，是社会繁荣发展的基础支撑，是实现“幸福河”的首要保障和先决条件。黄河济南段是典型的“地上河”，历史上黄河曾多次泛滥，给沿岸居民带来不少困扰。从全力保障黄河长治久安看，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，构筑沿黄人民生命财产安全的稳固防线。全方位保障黄河长久安澜，实现“河城共生”是确保人民幸福和城市安全的首要问题。
全方位保障黄河长久安澜，必须居安思危、久久为功。尽管黄河已多年没出现大的问题，但下游泥沙淤积、河道摆动、“地上悬河”等老问题尚未彻底解决，下游滩区仍有近百万人受洪水威胁，气候变化和极端天气引发超标准洪水的风险依然存在。济南要始终坚持把保障黄河长久安澜作为重中之重，一方面，要加快推进黄河济南段河道综合整治工程，统筹推进堤防加固、河道整治、滩区治理，加快推进堤顶道路建设。另一方面，要启动“数据黄河”工程，聚合黄河流域生态、自然、人文、产业等基础信息数据，探索建立以济南为中心的黄河流域数据流通联合体，为黄河安澜提供数据支撑。
全方位保障黄河长久安澜，必须有效提升防洪能力。《规划纲要》提出，实施河道和滩区综合提升治理工程，增强防洪能力，确保堤防不决口。开展下游“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。面对36年来的最大秋汛，各级各有关部门单位严阵以待、闻“汛”而动，黄河济南段标准化堤防工程形成有力的“防洪屏障”，全市上下汇成强大的防汛合力。有效提升防洪能力，要立足发展需要，提高防洪标准，谋划推进防洪标准化堤防和控导工程续建加固，抓好小清河、大汶河等重点河流综合整治，疏浚行洪河道，打通水系脉络，提高区域蓄洪调节能力，减轻外排河道的防洪压力，确保黄河防洪万无一失。
全方位保障黄河长久安澜，必须强化灾害应对体系和能力建设。近年来，济南大力增强湖库蓄滞洪功能，打通水系脉络，疏浚行洪河道，对影响行洪的各类设施实行搬迁、清除，彻底消除安全隐患。针对黄河滩区迁建工作，先后建设582栋楼，外迁102个村，改造提升54个旧村台，修建33.88公里的护城堤，新建215.8公里撤退道路，黄河滩变成了群众口中的“幸福滩”。强化灾害应对体系和能力建设，还要建立健全洪水预警预报系统、决策调度系统、防洪工程安全监测系统，不断完善防汛应急预案，建立防汛物资储备制度，建设国家防汛物资储备中心，定期开展灾害防御应急救援培训演练，做到防患于未然。
打造“安澜之河”是一项系统工程，不能仅仅依靠工程建设，更需软硬并重、统筹施策。当“安澜之河”在城市、乡间蜿蜒环绕，山明水秀，安居乐业，岁月静好，“幸福河”的期许并不遥远。
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