未来已来，大河之畔“风景这边独好” 从黄河规划纲要中展望济南壮阔远景

济南日报 2021-10-13 11:13 大字

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。对正在高质量发展新征程上快步疾行的济南而言，从“大明湖时代”奋力跨入“黄河时代”，就是当前的“时代主题”、重要使命。

此时此刻，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，如东风劲吹，为济南乘风而起、乘势而上绘就城市新未来提供了坚实支撑。近日，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》正式发布。这一指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，不仅四次直接“点名”济南，更在诸多领域为这座城市的长远发展带来了实质性利好、提供了充足动能。

强产业，提出将以沿黄中下游产业基础较强地区为重点，搭建战略性新兴产业合作平台，“打造具有较强竞争力的产业集群”，为正在书写产业发展新篇章的济南提供了有力支撑；畅交通，着力打造济南经郑州至西安、兰州、西宁的“一字型”东西向大通道，提升济南等区域枢纽机场功能，使济南“通达四海”的新未来更为令人期待；促发展，提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，加快发展的济南迎来了更广阔的施展空间……从这个维度思考，读懂了《纲要》，也就读懂了令人振奋的济南未来。发展东风已至、壮阔未来已来，展望这一万多平方公里土地的远景，济南发展将如汤汤大河般奔流澎湃。

按下战略性新兴产业和先进制造业发展“加速键”，强力赋能下济南产业发展未来可期

高质量发展不充分，是黄河流域最大的短板。而缺乏有较强竞争力的新兴产业集群，是造成这一问题的重要原因之一。产业是发展的根基，想要加快高质量发展，坚实的产业支撑不可或缺。这也就不难理解，“建设特色优势现代产业体系”缘何成为《纲要》的重要一章。

深知产业重要性的济南，近年来在做强产业的征程上不断加速前行：“工业强市”战略深入推进，12大产业集群链式发展，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模超过4000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业规模达到2000亿级，富有省会特色的现代产业体系加速形成。

发展的关键是找对路子。加快发展战略性新兴产业以及先进制造业，是济南走好产业发展之路的重要一步。正因如此，近年来，中科院济南科创城项目（一期）、山东重工绿色智造产业城等一批围绕战略性新兴产业、先进制造业发展谋篇的优质项目在济南涌现。着眼未来，济南更是提出要发展壮大新一代信息技术、生物医药与大健康、高端装备制造、新材料等产业，构建一批战略性新兴产业增长新引擎，并实施培育先进制造业集群行动，重点发展集成电路、5G、人工智能、智能制造装备、氢能源等先进制造业集群。去年7月，市委十一届十一次全会审议通过了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》，济南着力实施十大行动、写好“黄河文章”，而产业能级提升行动正是其中之一。加快建设工业强市，实施工业投资倍增行动；加强与黄河流域重点城市产业优势互补和联动发展，打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备制造、精品钢与先进材料、生物医药与大健康等一批世界级产业集群……从这些举措中，不难看出济南推动产业发展的决心和信心。

令人振奋的是，《纲要》中将“加快战略性新兴产业和先进制造业发展”作为“建设特色优势现代产业体系”的重要一环，明确提出“以沿黄中下游产业基础较强地区为重点，搭建产供需有效对接、产业上中下游协同配合、产业链创新链供应链紧密衔接的战略性新兴产业合作平台，推动产业体系升级和基础能力再造，打造具有较强竞争力的产业集群”。在观察者看来，这将为产业基础雄厚、正在着力加快战略性新兴产业和先进制造业发展的济南带来实质性利好和来自国家层面的强力赋能，随着战略性新兴产业合作平台的搭建、强竞争力产业集群的形成，济南产业能级强势跃升的发展新局面将迅速开启。交通环境更为畅达、自贸试验再迎赋权、开放征程喜获支持，多重利好助力济南“越开放越发展”

视线越过产业发展，随着《纲要》的出炉，济南在发展进程中所迎来的利好可谓十分密集。

区域发展，交通先行。当前，谋篇做好“黄河文章”，济南正加快规划建设跨河通道、构建快速高效公路网，济郑高铁等的建设也在全力推进。并且，济南着力构建现代化国际空港枢纽，济南遥墙国际机场二期改扩建工程已通过国家发改委审批，将致力于打造空、铁、陆、水一体化现代综合交通枢纽。此次，《纲要》中明确提出，将加快形成以“一字型”“几字型”和“十字型”为主骨架的黄河流域现代化交通网络。其中，“一字型”即为济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道。另外，还将提升济南等区域枢纽机场功能。在观察者看来，随着“一字型”东西向大通道的打造和济南遥墙国际机场功能的提升、航线的加密，原本就极具交通优势的济南，将拥有更为优越的交通条件、更好地“通达四海”，在使百姓出行更便捷、各类要素的流动更顺畅活跃的同时，切实助力这座城市加快打造成为国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，进一步加快发展。

望向济南东城，山东自贸试验区济南片区设立两年来已推出480项改革创新措施，形成150余个创新案例和成果，5项全国首创式改革经验获国家部委认可，一批创新成果在全省推广。此次，《纲要》中提出，将高水平高标准推进沿黄相关省区的自由贸易试验区建设，赋予更大改革开放自主权。这也意味着，山东自贸试验区济南片区未来有望被赋予更大的改革开放自主权，从而进一步发挥好“改革开放的试验田”作用，更好地“为国家试制度，为地方谋发展”。

越开放，越发展。实施黄河流域对外开放新高地构筑行动，是济南着力做好“黄河文章”、加快高质量发展的重要一招。为此，济南推出一系列举措，着力建设高水平开放载体，拓宽对外开放渠道，营造国际化服务环境。此次，《纲要》中提出将支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建立对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制，强化国际交往功能，建设黄河流域对外开放门户。在观察者看来，这意味着济南的开放发展进程将进一步得到来自国家层面的大力支持，展望未来，一个黄河流域对外开放新门户将迅速崛起，这将助力济南加快形成“更开放、快发展”的新局面。

项目建设势头正盛、招商引资如火如荼，大河之畔“未来希望之城”将成“璀璨明珠”

熟读《纲要》，其中“支持济南建设新旧动能转换起步区”虽只有短短15个字，却可谓字字千钧。

对长期以来“东西狭长”、发展空间受限的济南而言，从“大明湖时代”跨入“黄河时代”、更好地开拓黄河北岸的广袤沃土是高质量发展征程中的应有之义、必由之路。在擘画“让黄河成为造福人民的幸福河”宏伟蓝图的同时，《纲要》中明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，使济南在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中拥有了重大战略支撑。在观察者看来，国家层面大力支持济南建设新旧动能转换起步区，并将自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区“四区经验政策叠加”等重要利好赋予起步区，这为济南实现跨越发展提供了重要机遇。如今，起步区也在不断加快建设发展，一个“黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区”正加速崛起。

事实的确如此。加快新旧动能转换起步区建设发展，可谓济南开启“黄河时代”的关键一步。在国家层面和省级层面的大力支持下，济南正全力走好这关键一步。今年6月，市委十一届十三次全会审议通过了《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》，绘就了加快起步区建设的路线图，并在号召“举全市之力推进起步区建设”的同时，明确指出“将起步区建设作为事关省会未来发展的千秋大计”。

事关“千秋大计”，行动自当迅疾。当前，塔吊林立、机器轰鸣的建设工地在起步区随处可见，如火如荼的建设场景背后，今年6月至8月，起步区47个重点项目分两批集中开工，而在这些项目开工之前，起步区已累计开工100余个项目。与此同时，起步区的招商引资工作可谓势头正盛，济南集全市之力招引投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的产业项目，截至今年7月底，起步区已入驻世界500强企业16家，签约项目81个，总投资达2544亿元。项目建设势头正盛、招商引资如火如荼……济南新旧动能转换起步区这座“未来希望之城”正加快建设发展，展望不久的将来，“黄河流域最具现代化特征的璀璨明珠”即将崛起于大河之畔。

重要利好频现、“发展东风”劲吹……通读《纲要》，济南更为壮阔的发展新未来已跃然纸上，令人倍感期待。

（本报记者赵云龙）

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