党员攻坚小组助企记 一家“超前”诞生的培训学校
马超（左一）给郑静介绍政策。郑静展示行政许可决定书。
“文本中再增加一些对于我们师资力量和专业水平的介绍吧”。5月15日上午，济南卿云职业培训学校有限公司负责人郑静正在与同事共同修改一份时长5分钟的幻灯片文稿。二人之所以一再精心打磨，是因为这份幻灯片将要在几天后举行的中国职业教育博览会上展示。“我们能顺利参加这次博览会，多亏了高新区审批服务部的党员攻坚小组！”前不久，高新区审批服务部社会事务项目审批办公室的党员攻坚小组通过创新行政许可方式，使这所学校成了全市首家以“告知承诺”方式超前领到办学许可证的民办职业培训学校。
●难题
急切需要的办学许可
郑静的另一个身份是山东志诚城企业管理有限公司副总经理。这家公司以人力资源管理为主，今年4月，受国家大力提倡职业教育的鼓舞，公司想再开办一所以电子商务师、人力资源管理师等为主的全新职业培训学校。4月21日，郑静来到高新区审批服务部社会事务综合受理窗口提交申办材料。
社会事务项目审批办公室主办马超介绍，按照正常程序，新成立一家民办职业培训学校，从提报材料到发放办学许可需要45个工作日左右。得知这一情况后，郑静接着就提出了他们面临的困难：“中国职业教育博览会将在济南市举办，这是国内职业教育领域规模最大的博览会之一，博览会报名将于5月初截止，如果想要参加，我们就得在这之前获得办学资质，领到办学许可证才行。”
“初步审核后，我发现企业的材料还不完善，需进一步修改”，马超举例说，“根据规定，学校设置的每个专业都需要理论和实操两名教师，但有些专业学校目前只招到一名教师，这是不符合办学要求的。”然而，整改意味着学校要重新招聘，最快也要一周左右的时间。之后还要组织专家现场审查、整改等，一套流程全部走下来，最快也要5月底才能拿到办学许可证，显然无法满足企业在5月初领到办学许可证的要求。
●破解
试水“告知承诺”为学校发证
“我是‘为民办实事’党员攻坚小组的成员，必须急企业所急，在政策允许的情况下让企业尽快领到办学许可。”带着这个想法，马超找到了社会事务项目审批办公室副主任于婷。
一番思索后，于婷想到，此前，人社部下发过“关于在自由贸易试验区开展‘证照分离’改革全覆盖试点”的实施方案，根据方案规定，民办职业培训学校设立、变更及终止等审批，可按照“实行告知承诺”方式进行改革。“按照这种方式，只要企业承诺在规定期限内具备法定条件，就可以先为企业发证。”但于婷也坦言，以告知承诺制方式下发民办职业培训学校的办学许可，之所以还未在济南正式实施，一方面是由于以这种方式设立学校等机构，具有一定风险；另一方面，审批部门在发证后，之后的现场核验将由堪验部门或行业主管部门负责，过程涉及多个部门，十分繁琐。仔细考量后，于婷认为：“在高新区，除市、区级权限外，我们部门还承接有自贸试验区权限48项、省级权限19项，上级部门允许我们进行告知承诺制审批试点；另外，与其他区县不同的是，由于高新区整合了民办职业培训学校的审批与现场核验职能，我们部门集前期设立和现场堪验于一身，在这种情况下，我们就应该发挥党员作用，自己多做一些工作，来满足企业的需求！”
于婷和马超决定做一次“吃螃蟹的人”，他们指导郑静提交了申办报告，举办者姓名、住址、学校章程，学校理事会、董事会成员名单及承诺书等材料。“4月30日，我对这些材料进行了逐一核查，最终当场为企业发放了办学许可证。”马超说，该学校也因此成为全市首家通过告知承诺制领到办学许可证的民办职业培训学校。
●担当
增加工作量让企业得实惠
这下，郑静可算松了一口气；不过马超却更加忙碌了。根据政策规定，以告知承诺方式设立的民办职业培训学校，必须具备一定的条件和标准。“例如应有与办学规模相适应的培训场所，有办公用房，理论课集中教学场所应达到300平方米以上，有满足实习教学需要的实习操作场所等。”对于诸多标准和要求，企业需要在提交告知承诺书的两个月内全部落实。
这意味着，在不超过两个月的时间内，马超不仅要额外为企业出具《告知承诺书》《核准书》等材料，还需重新组织专家评审，对企业告知承诺的内容是否达标逐一进行核查。“不仅核查时间被拉长至两个月，一旦出现不达标的情况，还得按照法定程序撤销办学许可证，大大增加了我们的工作量。”
去年11月，高新区审批服务部社会事务项目审批办公室成立后，立即建立起了“为民办实事”党员攻坚小组，小组3名党员担负起就业、卫健、民政等9大领域的202项民生审批事项。审批服务过程中，党员攻坚小组充分发挥党员帮办、代办作用，通过线上、线下两个渠道，窗口服务、上门服务多种方式，深化“企业动嘴、帮办跑腿”模式；同时，党员们还带头改革创新、攻坚克难，在日常业务办理过程中对各类审批事项减环节、减材料、减时限，容缺受理、告知承诺、一链办理等创新改革措施层出不穷。
“我们作为一家刚刚成立的职业培训学校，能在这个高规格的职业教育博览会上进行自我展示，对今后发展大有好处，感谢‘党员攻坚小组’的党员们，切实为我们解了难题！”筹备着即将进行展示的内容，郑静对学校的未来信心十足。（济南日报融媒报道组 王宝静 赵晓明 韩霄鹏）
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