改革一线建功业的编办人 记市委编办行政机构编制处二级调研员任芳芳

改革带来了意想不到的高效，迎来了城市发展的日新月异。在济南市体制机制改革进程中，奋战在改革一线的改革者们扛起了肩上的责任。来自市委编办行政机构编制处的二级调研员任芳芳，就是其中的优秀代表。多年来，她用敬业的精神梳理着枯燥繁杂的材料；用过硬的本领为领导决策提供详实的数据基础；用扎实的业绩将“白纸黑字”变成看得见、摸得着的改革成果——

为推进一项改革研究近200个“样本”

在改革路上，与时代同行。工作以来，任芳芳将责任凝聚成一张张报表、一个个方案、一份份文件，将理想信念融入改革工作中，只为承担起、完成好时代赋予的使命。

在开发区体制机制改革中，一个重要内容是科学合理确定人员规模，但如何核定、核定多少，才能既符合上级政策、满足开发区运行需要，又最大限度提升机构编制使用效益，这是个难题。为了完成省委、市委的重大改革部署，让开发区体制机制改革真正成为撬动济南市经济社会发展的杠杆，任芳芳集中搜集研究分析其他地方开发区改革的数据，想尽一切办法，通过各种渠道收集掌握了全国排名前20的开发区、全省160多个开发区的基础数据，特别是编制及人员控制数情况。经过反复比对分析，最终研究提出了济南市开发区人员控制数核定方案。为了争取上级部门的认可和支持，多次到省里汇报争取，摆实际、列依据、提建议，确保了开发区改革顺利推进。

这只是任芳芳从事机构编制工作以来，钻研工作、爱岗敬业的缩影。多年来，她撰写的《打破用编壁垒重点保障基层一线用编需求》等在全国座谈会交流发言；《扎实推进综合行政执法体制改革》《济南市稳妥推进街道办事处事业单位改革》等改革做法在全省得到推广。

为全市机构改革带领同事封闭办公5个月

在纷繁芜杂中找脉络，于千百事项中寻规律，是机构编制人必备的基本素质，任芳芳一直为此努力着。在2019年机构改革中，任芳芳主要负责市直部门内设机构、人员编制、领导职数等核心数据的测算工作。由于部门职能变化较大，如何根据职能调整做好内设机构、人员编制划转，是她面临的首要工作任务，也是最容易产生分歧和争议的焦点。为做好工作，她带领同事们封闭办公5个月，将需要划出的每项职责，逐条细化分解到每个内设机构、每名编制，逐个查阅、反复核对每项职责实际承担的人数，并主动与部门沟通论证，既要确保改革要求落实到位，又要解决部门面临的实际问题。最终，为市级每个部门建立了一份“基础档案”，作为部门之间职责和编制划转的基本依据，为改革顺利推动提供了重要遵循。

为确保人员编制划转顺利推进，她又与市委组织部、市人力资源和社会保障局相关处室同志组成专项小组，耐心细致地跟进，做好政策解读，仅用7天时间就全部完成市级机构改革人员编制划转工作，确保改革推进平稳有序。

为破解执法难题走乡串村找“办法”

在全市1万平方公里的执法区域里，执法事项多达数千项，而全市执法队伍169支，人员仅6000余名，最少的执法队伍仅有5人。“小队伍”“大管辖”矛盾突出，同时各部门条条执法，“九龙治水”情况突出。如何更好匹配执法任务与执法队伍、人员，如何破解执法工作难、任务繁重的困局？任芳芳用最“笨”、也是最踏实的办法，跑街道、下乡镇，走访调研、问卷调查，最终，筛选出了基层发生频率高、与群众生活密切相关、多头交叉重复执法、专业技术要求适宜的4大类问题，以此为基础，提出改革意见，被市委、市委编委决策采纳，指导区县整合市容环卫、市政公用、园林绿化、城市规划等执法职能，组建区县综合执法局，实行“一支队伍跨部门综合执法”，将85%以上的执法力量下沉街镇一线，实现了“看得见管得着”，执法力量和执法水平显著增强，执法案件办结率和满意度大幅提升。该做法被上级部门在全省推广。

（本报记者 沙文婧） 扫码看视频

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