抢抓重大发展机遇，加快建设现代化中心城区 济南市天桥区：打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区
2020年是极不寻常的一年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全区实施天桥发展“1339”战略的成势之年。面对国际国内形势深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，济南市天桥区抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，抢抓省会“中优”“北起”新发展格局引领下天桥新的重大发展机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快建设现代化中心城区，突破了一些长期制约发展的瓶颈，办成了一些打基础利长远的大事，呈现出一系列趋势性、关键性变化，全区各项工作起势成势，取得明显成效。
□崔波 刘如嫣
描绘蓝图谋划战略
大力提升中心城区地位
天桥区始终立足大局大势，咬定加快建设现代化中心城区“一个目标”，聚焦实力之区、活力之区、魅力之区“三区共创”，推进一年成势、两年突破、三年崛起“三年行动”，打好党建引领、发展赋能、产城融合、动能转换、城市提升、生态环保、改革开放、改善民生、社会治理“九大攻坚”；确定25项具体指标体系，明确主要指标的总量、增幅，使战略实施更有方向和可操作性。天桥区还提出打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，努力争创全域规划样板、城市更新样板、品质提升样板、产业转型样板、生态保护样板、改善民生样板、社会治理样板、党建引领样板“八个方面样板”。
当地积极构建新发展格局，确定“两轴四园”空间布局，全区建设发展围绕济泺路南北发展中心轴、小清河东西发展隆起轴、济南新材料产业园、药山科技园、泺口国际商贸示范园(国际商贸城)、北湖高端现代服务业集聚园空间布局全面展开，发展框架全面拉开；主动对标、积极融入新发展格局，将“两轴四园”空间布局优化调整为“三条天际线、六大标志区”发展格局，即济泺路两翼城市发展天际线、小清河两岸城市发展天际线、黄河两岸城市发展天际线，工商河开埠文化引领区、北湖高端服务业集聚区、泺口国际商贸区、药山都市工业示范区、丁太鲁黄河文旅标志区、桑梓组团产城融合区，成为全区城市更新、开发改造、产业培育的主战场、主阵地，成为支撑全区建设发展的主引擎、增长极。
聚焦发力重塑产业辉煌
持续提高核心竞争力
天桥区始终坚持稳中求进总基调，以重塑产业辉煌为目标，大力推动新旧动能转换，加快产业结构优化和迭代升级，推动经济高质量发展。2020年，全区国民经济迅速回暖，各项经济指标增速较年初大幅回升，生产总值、工业增加值、社会消费品零售额、固定资产投资等均实现正增长；实现一般公共预算收入44.12亿元，可比增长6.7%；实际使用外资1.34亿美元，增长180%。
做大做强工业经济。把园区作为工业经济发展的主阵地，确定济南新材料产业园区“156”发展思路，形成举全区之力加快园区发展的合力和氛围；举办2020中国新材料资本技术大会、川崎机器人北方工程技术研发中心、普洛斯济南天桥冷链及供应链管理项目落地，东方雨虹山东区域总部及绿色建材生产基地等重大项目签约，中南高科智能制造产业园、融通智能科技产业园、立邦二期等在建项目加快推进，园区完成供地1081亩，固定资产投资比上年同期翻一番，工业产值增长14%以上；药山科技园加快产业升级，努力打造都市工业示范引领基地。全区新增规上工业企业30家、省级瞪羚企业5家、“专精特新”企业34家。
做优做精服务业，大力发展现代服务业和总部经济，滨河商务中心、黄台商务综合体等载体现代服务业企业加速集聚；加快传统商贸、专业市场、特色商业街区、物流业提质升级，试点推行专业市场统一结算，稳步提高发展质量和活力；巩固扩大电商产业优势，创建启动电商企业风险资金池，不断优化电商产业发展生态，凤凰山电商产业园荣获国家电子商务示范基地称号，黄台电商直播产业园成为全省最大的电商直播基地之一，2020年以来，全区新增规上服务业企业42家。
把“双招双引”作为一号工程，创新“152”招商办法，理顺招商机制，提升招商效能。该区绘制招商地图，用活招商方式，“走出去”招、“请进来”招、“云推介”招，举办“天桥机遇·共享共赢”、儒商大会天桥区分会场等招商推介活动。2020年以来，当地签约大项目57个，总投资额1000余亿元，引进济南铁路局物流总部陆港集团、中科院投资的中科卫星(山东)科技集团公司等示范引领项目；新增省市级重点工程人才17人，引入博士、硕士研究生374人。全区新增“四上”单位230余家，新增数量居全市前列；新增市场主体2.9万户，总量达到16.6万户，列全市第一。
天桥区更对138个重点项目拉出单子，区级领导落实包挂责任，定期调度，倒排工期、挂图作战，确保重点项目顺利推进，并用改革的思维和办法推进项目建设，大力推进项目审批流程再造，落实重大项目容缺受理和重点项目即时申报机制，推行“拿地即开工”，项目建设不断提速提效，12个市级重点项目提前完成全年投资计划。
把创新作为第一动力，构建起院所、平台、企业、人才“四位一体”创新驱动格局。加快发展高新技术企业，全区高新技术企业数量突破176家，前三季度高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到72.2%，提高10.1个百分点。加快构筑科创平台，新获批8个“山东省工程实验室”、2个“山东省企业技术研究中心”，新增院士(专家)工作站5家，全区省级以上科技研发机构增至34家，万人有效发明专利达14.23件。加快科技成果转化，成立“新联会科技创新联盟”，2020年1月至11月份，全区完成技术交易额52亿元。
全力打造城市更新样板区
持续提升城市功能品质
天桥区把实施城市更新行动作为改善群众居住生活质量、提升城市品质、打造连接省会“中优”和“北起”城市新地标的重要突破口和最有力抓手，集中力量突破具有全局性、引领性、示范性的重大片区城市更新项目，泺口二期、成大、药山南、丁太鲁、王炉北辛、中恒、四建等重点片区与知名央企、国企、民营强企的合作均进入实质性规划和建设阶段。天桥东街、北坦、纬北路、制锦市等街道加快推进老旧小区改造，部分区域基础设施、环境面貌、小区品质发生根本性变化，惠及群众1.8万户，天桥东社区被列为2020年全国城镇老旧小区改造试点，义合社区被列为“4+N”改造融资模式省级试点。
优化基础设施，高标准完成梓东大道综合改造，道路通行能力和景观面貌发生根本性变化。积极配合济泺路穿黄隧道、齐鲁大桥、轨道交通R2线等重大基础设施建设，加快实施二环北路、新沙路、黄岗路等道路改造，二环北路西段完工通车，新沙路、黄岗路加快施工，完成90条市政道路修护提升整治和部分街巷道路养护。大力加强管网建设，加快推进前后引河及山化片区、万盛大沟等雨污分流工程，完成生产路西街、生产路北延等积水点改造工程。
践行全周期管理理念，持续提升城市功能品质。该区把加强城市精细化管理作为提升天桥形象、增进群众福祉的重要抓手，深入开展治脏、治乱、治差行动，攻克难点、打造亮点、全面提升，全区环境面貌明显改善。为改善人民生活品质，让群众生活得更幸福，当地坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生事业投入，用于民生领域的支出占财政支出的比重达到78.22%，统筹做好保障和改善民生工作，群众获得感幸福感持续提升。
该区把教育强区作为重大政治任务、重大发展工程、重大民生责任，着力打造品牌名校，加强校长队伍建设，激发教师队伍活力，推进学校配套建设，全面建成与现代化中心城区相匹配的现代化教育强区，让天桥的孩子在家门口享受到高品质教育；加快推进教育基础设施建设，宝华中学、瑞景中学等12处教育设施建成使用，2020年新增学位10890个；不断提升教育质量，宝华中学与山大基础教育集团合作、云世界实验学校与外国语学校教育集团合作，品牌名校建设迈上新台阶。
当地统筹推进各项民生事业，高标准推动完成12件民生实事。2020年，开展系列招聘活动24场，大力推进就业创业，落实鼓励创业的各项政策，实现城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率动态控制在3%以内；加快推进养老服务设施建设，智慧健康养老服务已覆盖辖区10万人；做好残疾人等特殊群体救助工作，救助困难群众11.3万人次；在全省首创“残疾人之家”，努力实现“家门口”的志愿助残服务；建成18个图书馆分馆、38个图书流动服务点；加快推进“四馆”项目建设，全民健身中心项目2021年5月前将竣工验收；市民文化中心项目2020年7月份开工建设，2021年9月底前将竣工验收；深入开展文化旅游惠民“十进”活动，惠及群众8万人。
乡村振兴也在天桥得以大力推进。当地大力培育农业企业，市级农业龙头企业达到19家，一批农业龙头企业做大做强，火龙商贸全国品牌直营店、加盟店超过1600家，沃尔富斯番茄产业园每年面向全国推广近20万亩番茄种植；持续提升农村人居环境，深化美丽乡村创建，大力推进改水、改厕、改路等“七改”工程，完成北王堂北路、后房北路等6条道路建设任务；完成40个村污水治理任务；5905户农村改厕完成整改提升。
①小清河风光
②北园立交
③工商河
④济南火车站北广场
⑤小清河滨河商务中心
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