济南经济开发区：小切口下的大改革
面临着黄河流域生态保护和高质量发展、全市“西兴”、济泰一体化三大战略机遇，按照全省开发区体制机制改革的时间表，以优化营商环境、提升服务效能，建设灵活、高效、实用的现代化管理运转体系为主要内容的改革已经在济南经济开发区落下帷幕。透过作风提升的小切口，改革带来的变化可见一斑——
在距离2020年底不到一个月的时间，济南经济开发区内的山东世纪金榜医疗文化产业园项目相关负责人先后收到了该开发区发出的首个“多诺合一”告知承诺书和通过“独任审批”办理的项目《施工许可证》。
这正是济南经济开发区完成体制机制改革后，焕新上阵的行政审批服务部在接到设计方案联合审查告知承诺制试点任务后，创新提出的“多诺合一2.0，一标核准即办成”审批改革新措施首次在项目上的实践，即采取集成方式，统一将原先由各职能单位分别出具的告知承诺书合并为一份告知承诺书，一单告知，一标核准即办成的承诺书，让企业只跑一次。
不止如此，自启动改革以来，济南经济开发区不断通过作风提升的各种举措，让工作人员放下“二郎腿”，当起“店小二”，提升服务效能，优化营商环境。这和济南经济开发区承载地长清区从2020年11月初开始进行的作风提升活动相得益彰，更和全市以改善政治生态追求高质量发展的工作节奏不谋而合。
这里已经开始实施的“审批全流程+服务全流程”首任负责制，把原来的“单科”审批变为“全科”审批，从原来跟着企业“帮着办”变为带着企业“替你办”，打造从项目策划、开工、竣工、投产的全链条审批服务；这里在全省开发区率先推出的“容缺办理”工作办法，有效解决因申请材料不全而“多次跑腿”的问题；这里正以高效率开启“6即”审批速度，即“拿地即开工、一窗即受理、一人即办结、一网即通办、吹哨即报到、建成即使用”……
天下大事，必作于细。在济南经济开发区，作风提升的小切口打开的是越来越大、越来越深的改革工作面。
现在，济南经济开发区领导班子身上的担子可不轻快。班子成员每人包挂5个重点企业、4个重点项目、联系1个基层党支部。除此之外，他们还要带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，全力推进项目落地、征收拆迁等攻坚任务，把纸上写的、会上定的变为具体行动，以创新的思路和举措解决发展难题、闯出发展新路。
作风的提升不仅需要在现有机制下提升精神状态、工作状态，更重要的是顶层设计，以深化体制机制的改革创新来形成“规范化”工作制度。2020年10月20日，济南经济开发区启动了坚持市场化取向和去行政化方向的改革。本次改革以体制机制为突破口，促进开发区回归本位，聚焦主责主业，确定了全面完成管委会瘦身强体、选优配强领导班子等17项改革任务：开发区党工委、管委会领导职数按1正3副配备，面向社会招聘1名副主任。内设机构精简为五个，人员由75个精简为50个，实行全员聘任制。推行“管委会+公司”体制，下设济清建设、济清控股两个国有独资公司。建立健全薪酬激励、绩效考核、管理运营、市场运营等机制，创新完善土地、财税、人才引进、创新发展等政策，承接59项审批权限。目前机构设置、人员配置全部到位，园区管辖面积、产业布局进一步规范优化，构建了灵活、高效、实用的现代化管理运转体系。
改革的过程不是一蹴而就，改革的成效更需要时间的检验。而通过作风提升的小切口，我们看到在营商环境优化、服务效能提升的同时，韵达物流产业园、济南市公益性农产品批发市场项目一期、济南城建轨道交通、粮食食品产业园等14个项目实现竣工投产。济南经济开发区以闲置厂房利用、闲散地块开发、项目嫁接等方式，帮助山水重工牵线搭桥山东环冠、琨鹏机械等10余家企业，切实把土地困局转化成了“产业升级、功能升级、空间优化”的发展机遇。
在开发区的“改革元年”，好消息接踵而至：2020年下半年，该开发区6个建设项目代表济南市参加全省营商环境比赛，最终济南市获得第一名好成绩；在2020年年底的全市重点项目建设暨重点工作攻坚年观摩评议活动中，位于经开区的济南市公益性农产品批发市场、齐鲁智造谷项目作为长清区优秀项目代表接受现场观摩。
这一年的数字同样令人可喜：2020年济南经济开发区实现固定资产投资52亿元，规模以上工业增加值33.2亿元，分别增长41.1%、26.9%；新增规模以上工业企业8家，实际到账外资4205万美元，增长4%；进出口总额7040万美元，增长13%；实现招商引资51.66亿元……这一份有温度有力度的成绩单，奏响了济南经开区改革创新、追求高质量发展的最强音，也吹响了这里打造“西部高质量发展平台、大学城创新创业载体、西兴发展战略桥头堡”的冲锋号。（本报记者 邵明红 通讯员 李娜 许锋）
新闻推荐
近日，市四院举办了“四院大讲堂”之“临床和医技科室质控员工作交流暨2020科室质控工作汇报会。本次质控汇报会分医技...
济南新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。济南，是陪我们行走一生的行李。