产业培育与生态保护齐头并进，多个增长极提供强大支撑擘画发展蓝图，济南书写“黄河文章”

济南时报 2020-12-25 13:46 大字

俯瞰黄河（资料图）新时报记者王章华摄

黄河穿城而过、城市依河而兴，这样协调发展的格局是济南发展的愿景。近期召开的市委十一届十二次全体会议擘画了济南发展新蓝图，这幅画卷上清晰地描绘着济南一个又一个目标，毫无悬念，“黄河”成为热词。全会提出，要全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极；全力打造对外开放新高地，率先建设黄河流域对外开放示范区……

千里之行，始于足下。当下的济南，正朝着这些目标奋进。

高水平建设起步区全力建设“未来希望之城”

从大明湖时代迈向黄河时代的济南，正加快拥河发展的步伐。

市委十一届十二次全体会议召开后，细心的读者发现，在济南2035年远景目标中，提出城乡区域发展差距显著缩小，绿色智慧、动能强劲、活力迸发的新旧动能转换起步区基本建成。从我们耳熟能详的济南新旧动能转换先行区，到新旧动能转换起步区（以下简称“起步区”），两字之差，有何区别？起步区具体范围是什么？

济南市发展和改革委员会相关负责人告诉新时报记者，起步区与先行区并非一个概念，不完全重合，目前起步区总体建设规划已上报，正等待国家发改委批复。

济南市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌最近接受媒体采访时曾表示，立足打造黄河流域高质量发展核心引擎，他们将同步开展、压茬推进起步区空间战略研究和生态保护规划，科学确定起步区的目标定位、发展规模和空间格局，为打造国际一流的现代绿色智慧新城提供规划支撑。

济南新旧动能转换先行区管委会党政办公室主任黄治修的一篇署名文章《黄河两岸先行区》中提到，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确指出，支持济南建设新旧动能转换起步区；起步区的规划尚未公布，但确定的是起步区也跨黄河两岸。

公开信息显示，济南市“十四五”规划指出，要高水平建设起步区，崛起北部全力建设“未来希望之城”。坚持把北部作为未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，举全市之力推进起步区建设，加快集聚新智造、新科技、新服务、新消费等高端产业，超前布局区块链、太赫兹、认知计算、脑科学与类脑科学等前沿产业，打造科技创新重要策源地、高质量发展新引擎。持续加密过河通道，加快建成“三桥一隧”，强力推进“三隧一桥”建设，加速轨道交通北延，促进黄河两岸交通布局优化、衔接成网，构建黄河穿城而过、城市拥河而兴的发展格局。

多重机遇叠加迎来多个经济增长极

起步区的提出，预示着济南又迎来了新机遇。多重机遇叠加，济南正在形成多个经济增长极。

放眼黄河以北，先行区产业布局和项目建设已拉开框架。驱车行驶在崔寨街道220国道上，道路两侧的绿地国博城会展中心、中科新经济科创园、数字经济与智慧物流产业园等项目正拔地而起。

这些在建项目，不少已引来“金凤凰”。比如，未来要培育万亿级绿建产业集群的绿建国际产业园，已引进济南中交智慧绿建中心等4个优质绿建项目，储备美国江森自控等世界500强外资绿建项目；致力于打造黄河流域数字经济新高地的山东黄河数字经济产业园，集聚了电商及科创企业225家，被评为“2020年度省级成长型数字经济园区”；智慧物流产业园已导入京东、普洛斯、中通等高端优质物流项目。

去年，先行区已引进26个项目签约投资额1664.84亿，今年又引进了46个优质项目，其中，世界500强项目达11个。以目前初步形成产业集聚效应的物流产业为例，今年前11个月营收超过10亿，比去年同期增长20%。

再把视野投向济南东部，济南已落地的14家“中科系”科研机构，大多数扎根在这里。聚集了山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、国家超算济南中心等一批研发机构、高科技园区的“齐鲁科创大走廊”，已经成为全省创新发展的重要引擎。目前，不少大科学项目正在建设，比如，国家超级计算济南中心通用超级计算平台建成后，将为各领域科技创新带来重大机遇；山东高等技术研究院首批建设的大科学平台AMS全球数据中心，未来将力争在空间超导磁铁和航天芯片电子学两项关键技术上实现突破。

济南正在打造的产业高地远不止这些，但它们都将为济南打造黄河流域高质量发展核心增长极提供支撑。

物流与投资合作对外“窗口”持续开放

除了内部产业孕育的经济新引擎，不断加大的开放力度也在为济南腾飞助力。

在走出去方面，济南欧亚班列颇为典型。今年12月初，“齐鲁号”欧亚班列(济南)第500列从济南南站发车，在今年新冠肺炎疫情等因素影响下，济南年开行欧亚班列突破500列，具有里程碑意义。济南市口岸物流办提供的数据显示，2019年欧亚班列开行总量是2018年5倍，今年以来，济南欧亚班列更是跑出了“加速度”，前11个月开行499列，是2019年同期3.6倍，稳居全省第一位。截至目前，今年济南欧亚班列运送货值7.06亿美元，货物总重量40万吨，运行线路累计达到8条，覆盖欧亚16个国家40余个城市。欧亚班列的加速发展，对稳定全球供应链和济南打造对外开放新高地无疑都是助力。

而在人才、产业、投资开放合作方面，中德(济南)中小企业合作交流大会以及设立的“中德（济南）中小企业合作区”具有较高的代表性。从2015年以来，济南已连续举办了5届中德(济南)中小企业合作交流大会，中外参会企业累计超过2630家，签约项目共94个。

致力于打造国内最具影响力的对德智能制造合作区的“中德（济南）中小企业合作区”，自2017年设立以来，已落地世界500强项目10个、中国500强项目16个，屡屡刷新全市工业“亩产冠军”纪录。今年以来，实现了福士汽车零部件亚太总部基地等15个主导产业项目落地，高功率芯片生产基地项目即将投产。

而正在崛起的自贸试验区等开放“窗口”都将助力济南打造对外开放新高地、建设黄河流域对外开放示范区。

提升污水处理能力打造幸福河湖

产业发展的同时，济南也在不断加强生态保护，尤其是水生态保护。蜿蜒黄河穿城而过，城区内小清河等65条河流纵横交错。水为济南增添了独特魅力，水生态保护的意义不言而喻。

如今，黄河已保持21年不断流，小清河也从“小黑河”变身“小清新”，周末到小清河生态景观带游玩，成了不少市民的生活习惯。城市水生态“蝶变”的背后，是济南一直在努力的身影。2019年，国控小清河辛丰庄出境断面水质连上三个台阶，水环境质量实现了自有监测记录以来的历史最好水平，彻底告别了“劣五类”水体。

2020年，济南新增污水处理能力13万吨/日，三年来共新增污水处理能力42.1万吨/日，从根本上解决了直排问题，实现污水处理能力的历史性突破。水质净化三厂和济南东站污水连通工程预计年底前建成，区域性污水处理能力不均衡的问题将得到初步解决。

济南市城乡水务局相关负责人表示，未来济南将打造幸福河湖，完善水系生态体系；完成国际医学科学中心、崔寨、创新谷等17座污水处理设施建设，到2025年中心城区污水日处理能力达到170万吨以上，开展生态清洁型小流域建设，治理面积310平方公里。

不积跬步，无以至千里。当下的济南，聚力培育新的经济增长极之际，不断加大开放合作力度、谋划生态保护，朝着黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极的目标奋进。

（新时报记者黄敏杨璐）

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