济南历下区吹响“营商环境哨”
□ 本报记者 田可新
本报通讯员 杨荣超
日前，济南市历下区文东街道山师东路山6文化创业园部分企业因不会申领职称补贴的问题犯了难。街道专属网格员走访收集到这一情况后，迅速帮他们展开“呼叫”，职能部门第一时间回应，派专人“手把手”地指导企业了解申领流程，完成材料上报，及时解决了展鸿华商装饰公司30名中级工程师的职称补贴申领问题。
今年以来，历下区以规范“属地管理”工作为契机，不断扩展“街呼区应、上下联动”机制应用的深度和广度，将网格化基层治理与营造一流营商环境相结合，对标世界银行和中国营商环境评价指标体系，建立了“企业呼叫、政府响应”和企业诉求“接诉即办”的工作机制。
历下区利用大数据分析，将分布在全区13个街道34个社区的98个重点楼宇、商圈和园区划分为50个专属网格，纳入网格化治理。在每个专属网格配备一名企业“服务专员”，负责企业商户基本信息采集、涉企政策宣传、“一次办成”事项咨询、企业诉求收集上报等职责。对于重点项目、重点企业历下区则实行“管家服务”制度，由区级领导包挂。目前全区104个重点项目、重点企业已被纳入服务范围。
该区还在片区设置企业服务中心，近距离地响应驻区企业呼叫，为进驻企业提供7大类188项全流程、管家式服务，包含102项政务服务和86项企业服务；开设自贸区绿色窗口，推出100个“最多跑一次”高频事项清单和涉企事项全部容缺受理等措施，并通过购买第三方服务，为企业提供快速办、帮办、带办与导办服务。
对于企业“服务专员”在信息采集、日常走访中收集的企业诉求，历下按“大小循环”网格化服务管理流程处置。“小循环”流程是由街道网格服务中心对上报的信息进行研判、派遣，由街道经济发展专门委员会牵头协调市场监管所、税务所及辖区内规模较大的企业等“专委会”成员，处理并解决企业相关诉求。“大循环”流程是区级呼叫响应平台对事件信息进行研判、派遣，由区级层面进行协调处理并得到解决的过程。截至11月底，共处置“企业呼叫、政府响应”“大循环”事项26件，呼叫解决率100%。
历下区还编制了相关目录，市场准入、证照办理，小微企业贷款、纳税、劳动就业等共30项作为首批“企业呼叫、政府响应”事项。
如今，在历下区，企业开办更加便利，通过在区政务服务大厅设立企业开办专区，实现“一窗受理、一表填报、半日办结”，推行“一链办理”证照同发和“拿照即经营”模式，部分类型市场主体登记注册事项实现“秒批秒办”；建设项目审批时长由平均200个工作日压减至75个工作日，工业、仓储简易低风险项目的审批时长不超过10个工作日。提高出口退税工作效率，一类出口企业和新旧动能转换企业出口退税审批2个工作日内完成，出口退税平均办理时间控制在5个工作日内；简化小微企业信贷业务审批流程和审批时限，将平均办理环节缩减至4个，办理时间缩减至9个工作日以内，申请材料数量缩减至8件。
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