济南市中区行政审批服务局案例再获殊荣 持续擦亮“店小二”金字招牌感悟“市中好办事”的民生温度

从这里出来的人，脸上常常挂着笑容，这个地方就是市中区行政审批服务局政务大厅。

11月27日，来政务大厅办事的群众络绎不绝，却井然有序。办完业务的，出门时眉开眼笑。这是为什么呢？从与办事群众的交流里，或许能找到答案。

“市中区推出的‘一业一证’和周末不打烊服务太方便了，把所有许可证集成为一张‘行业综合许可证’，手机扫二维码，所有许可证全都清晰地展示出来。自己有啥不懂的，工作人员还能耐心解答，确实是我们办事群众的‘店小二’。”拿到“行业综合许可证”后，济南金三杯餐饮管理有限责任公司的傅女士高兴地说。

答案，就是让老百姓感到温暖的服务。近年来，尤其今年以来，市中区行政审批服务局始终坚持以人民为中心的发展思想，全面叫响“来市中好办事”政务服务品牌，开展全城通办业务，打造覆盖全区的10分钟办事圈。11月26日，由市中区行政审批服务局牵头，联合淄博、泰安、聊城等山东“省会经济圈”6个市的中心区签约成立“省会经济圈中心区商事登记互认联盟”，实现彼此间商事登记工作的互认互信、协同推进、全域通办，为异地通办工作树立新标杆。

铿锵有力的步伐，刻画出品质市中最暖的温度，奔跑出办事效率的加速度。近日，市中区行政审批服务局案例先后获得全国政务服务优秀案例“模式革新金雷奖”“2020数字政府特色评选50强创新案例”——治理决策创新奖，让市中区政务服务这块金字招牌，再次走在全国前列。

服务有温度用“好差评”评出优质服务

“您好，请坐。请问您来办什么业务？”在市中区政务大厅各办事窗口前，每一位工作人员带着热情的微笑接待办事群众。环顾大厅四周，除了有着装统一整洁的导引人员、舒适的等候区，还设立了母婴室、便民服务箱、充电宝租借、手机休息站等区域，整个大厅环境干净整洁，让人倍感舒适温馨。

温度不仅体现在硬件设施上，更体现在服务上。市中区行政审批服务局打造10分钟办事圈，首推724政务服务“智惠导航”，汇聚线上线下办事渠道、服务事项、政务数据等资源，覆盖三级政务服务点、政银合作网点、重点商圈等服务场所290个，关联全区行政权力及公共服务事项7645项，实现政务事项精准查找、办理方式精准推送、政务地图精准导航，让群众享受全天候、多领域的“随时办、就近办”服务；为企业提供“点对点”保姆式服务，实现企业开办全流程帮办代办，同时颁发包含营业执照、公章、税控盘等的升级版“开办大礼包”，保障惠企政策急速落地；通过全程帮办代办服务、延时服务帮助习习居接待处、中国邮政等企业及公司完成限期改制工作；采取事前辅导或上门服务，将民办培训教育机构、KTV、网吧等对场地和选址要求非常严格的审批事项在选址时存在的问题和办理流程一次性告知群众，避免造成租房、装修等资金浪费；依托“市中好办事”平台推出线上食品经营许可告知承诺书，通过“线上电子签名，线下免费邮寄”的方式，实现从申报到领证的全程“不见面”审批……随着市中区“店小二”将贴心服务送到企业和群众身边，实现“从让企业和群众只跑一趟，到网上审批、一趟不跑，再到上门服务、反向跑”的转变。

为不断增强企业和群众办事便利度和获得感，市中区行政审批服务局建立健全政务服务“好差评”制度，细分9项评价内容，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，及时归纳政务服务存在的堵点难点，将政务服务情况、评价结果及整改情况通过“市中好办事”平台面向社会公开，同时纳入绩效评价，使评价结果与激励惩戒机制挂钩，以评价机制倒逼政务服务质效提升，真正实现“政务服务好不好，人民群众说了算；营商环境优不优，人民群众来评判”。

办事有速度线上线下齐发力让事项“秒批秒办”

近日，山东出版集团、市中太乙诊所等19家单位在办理供水单位卫生许可、医疗机构执业登记等许可事项时跳过申请环节，直接通过预约进行现场审查审批，承诺20日办结的事项实现了1日“一链办结”。

有温度的服务，不是只靠工作人员的服务，更要在流程设置上下功夫。自2019年底起，市中区行政审批服务局分步分批优化医疗机构执业登记、放射诊疗许可等部分需现场踏勘事项的审批流程，实行“事前指导+踏勘现场容缺受理+联合审查踏勘”制度，事前告知二维码“一码连通”全流程办事指南，办事企业通过扫描二维码筹备到位后，独任审批师上门进行容缺受理“一人专办”，审查、审批“一办到底”即时办结，必要时“全程帮办”，现场使用移动打印设备出具结果文书，真正实现“一人一链一次办成”。

线下发力的同时，线上服务同样力度不减。借力“市中好办事”智慧微服务平台、省政务服务网等平台，多渠道推广“全程电子化”登记，大力推行“口述办照”“秒批秒办”，办理个体工商户登记业务无需预约、无需排队、无需提交纸质材料，将以往20分钟办理时间缩短至几分钟。同时，通过“市中好办事”微信智慧平台中的“行政审批远程踏勘系统”，在全程即时采集审核现场音像信息，解决传统模式中存在的“交通不畅、位置难寻”等突出问题，实现“现场踏勘不见面”，5月实施以来，先后办理“远程踏勘”事项229件次，得到办事群众一致好评。

改革有深度擦亮市中政务服务“金字招牌”

改革深度决定民生温度，惠民程度的高低，企业最有发言权。“‘一站式’完成营业执照办理、税务登记、免费刻章等企业开办全流程，还领到企业开办‘大礼包’，为市中区的服务点赞。”作为市中区“政银合作”网点企业开办“全程通办”惠企举措实施后的首位受益者，大墨蒲公英艺术培训学校有限公司于女士如此感叹。

用服务的诚心赢得企业落户发展的决心，用一流的发展环境助力企业“奋力生长”，市中区在推进“放管服”改革上烙下了“改革先锋、务实高效”之印：推行一窗受理、一链办理、一人审批、一诺办成、一口评价“五个一”服务，着眼减少重复环节、提高服务效能，通过打破“部门壁垒”、线上“指尖政务”、线下全链条办理和高频事项整合，进一步精简环节、优化办事流程；率先实现企业登记业务全面电子化登记，目前企业设立“全程网办”的比例达到96.4%，让企业群众办事“跑一次为上限，不用跑为常态”，真正实现“不见面审批”；发挥省级政务服务“一链办理”试点优势，在全市率先推出20项“一件事”主题式套餐服务，确保全区80%以上行政许可事项可实现“一件事”办理；颁发首张黄河流域省会城市“跨省通办”营业执照，实现商事登记业务“跨省通办、一次办成”……市中区行政审批服务局通过畅通审批渠道、简化审批流程、精简审批材料、创新审批模式，进一步探索多样化、定制化的便企利民举措，为企业办事增便利、添活力、享红利，为建设“大强美富通”现代化国际大都市的品质之区打造金牌政务服务生态。

（本报记者 刘阳 通讯员 邓钊）

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