在行走中丈量 用智慧化助力槐荫推行“路长制”深化城市治理
路长制公示牌营市街街道网格化管理公示墙工作人员整治道路秩序。
沿街商铺店外经营、流动商贩占道经营、违法户外广告、露天烧烤等现象少了，街道整洁了，交通顺畅了，视野开阔了，环境更加优美了……伴随城市治理路长制的实施，槐荫区的大街小巷越来越干净卫生，市民群众纷纷为环境的改善点赞，“我的槐荫我的家”理念愈加深入人心。
为提升城市管理精细化水平，构筑齐抓共管的格局，槐荫区城管（综合行政执法）局积极探索新时期城管执法网格化思路，推广“路长制”管理模式。一年来，在全市率先安装路长制公示牌，将路长制与网格管理有机结合，与沿街商铺及企事业单位开展“门前五包”活动；针对无主或争议较大疑难问题，完善应急管理措施，建立应急队伍，先处理后协调再规范，努力打通服务民生“最后一公里”，营造城市管理共治、共管、共建、共享的浓厚氛围，让市民皆成为城市管理的参与者、推动者、监督者。
结合网格管理 建立长效机制
“西市场街道地处济南市西部商贸圈，人、车流量大。结合实际情况，我们实施了‘双路长制’闭环工作机制。主要是以街道自身的‘路长制’为主，同时与交警部门建立‘交通路长’相结合，共同治理。”槐荫区西市场街道党工委副书记、政协联络室主任田胜利说。
“路长制”的目的是为精细化管理城市道路，将更多力量下沉，形成强大工作合力。西市场街道以街道主要领导为“一级路长”，分管领导和交警中队长为“二级路长”，明确责任分工，强化落实；以城管科工作人员和交通干警为“三级路长”，分别担任各条道路的“城管路长”和“交通路长”，负责信息汇总和落实；交通公益岗、城管网格员、数字城管员、保洁员等作为四级“网格”路长，负责具体巡查和问题解决。
将路长制与网格管理有机结合是槐荫区推行城市管理规范化、科学化、精细化的创新性举措。结合各街道现有网格化架构，通过道路划分网格片区，在空间范围上实现条块串联；在工作职责上，路长同时兼任网格片长，对责任网格内街巷长、楼宇长进行组织调度。对数管巡查员、社区网格员上报问题以及百姓志愿者、辖区居民反映问题，由路长负责协调处置；如不能自行解决，上报街道副总路长，经研究同意后发起“吹哨报到”，由区直有关部门协同处置；属于区直部门职责范围的，上传数管平台转办，处置单位办结后及时反馈数字城管智慧平台，由相应路长现场核查确认，拍照上报平台结案；属于市级层面的，由区数管平台第一时间上报市数字城管智慧平台。在开展路长巡查的同时，网格员在所属区域内为居民提供涉及工作和生活方方面面的服务，搭建起居民和政府良性沟通的桥梁。
严格考核标准 提高业务水平
“街道城管委每月对各社区测评评分进行通报，连续2个月案件数最多或扣分最多的社区，由街道纪工委对社区书记进行谈话提醒；连续3个月案件数最多或延期扣分最多的社区，将对相应社区党组织启动问责程序。”槐荫区营市街街道办事处城市管理服务中心副主任杜宪祺介绍。按照“老城新活力，品质营市街”建设要求，该街道印发《城市治理路长制工作考评细则》，成立由街道党政主要领导组成的考核小组履行考核职责，形成责任明确、协调有序、监管严格的城市精细化治理模式。
为让“路长制”发挥实效，落实好“路长制”工作责任，槐荫区建立“区、街、路”三级考核体系，由区城管委、区城管（执法）局考核办事处城管委、执法中队，并将市城管委、市城管执法局的考核结果作为重要考核依据；办事处城管委、执法中队负责考核路段长；路段长负责考核外聘社会管理人员，考核结果作为绩效工资发放的重要依据。
此外，槐荫区建立巡查问题清单，实行销号清零制度。将主次干道沿线城市治理问题清单纳入智慧城管平台，作为路长制“巡查发现、协调处理、报告反馈、监督落实”的内容、标准和依据。主要包括主次干道沿线范围内的环境卫生、街面秩序、空间立面、乱搭乱建、城市家具、广告店招、交通秩序、城市治安、建筑工地、市政设施、园林绿化、污染防治、通信设施、电力设施、重点企业形象提升、其他事项等16大类城市治理问题。由街道城管委负责指导主次干道沿街商铺及企事业单位，开展“门前五包”活动，即包环境卫生、包市容整洁、包秩序良好、包市政设施、包绿化美观。
广泛宣传动员 促使群众参与
“我们社区有一块空地，之前居民乱停车辆、堆放杂物现象比较普遍，整改后总是反弹。一位热心居民给路长提建议，说把空地规划成一个个的区域，每一个区域写上各家的门牌号，这样一来，都是街坊邻居，就不好意思占用别人区域乱堆乱放了。”槐荫区营市西街社区党委书记、居委会主任孔凡红说。老百姓的建言献策、热心参与就是对“路长制”最大的认可和支持。
“路长制”的管理理念是“服务、管理、执法”，路长工作的大部分内容是服务，每天对所负责路段巡查过程中，除了发现整治问题，商铺店主还可以随时与“路长”沟通。早上沿街巡查时，发现有早餐店把蒸炉等工具摆在户外，或者路口摆摊阻碍交通影响出行，路长会对商贩进行劝导并讲解法律法规劝离，对不听劝阻、拒不改正的业户、摊贩，管理人员才对其违法违章情况进行记录，作为证据上报给执法人员，由执法人员依法进行行政处罚。
“路长公示牌”的设立，更是确保槐荫区每条路都有人管的重要举措。每一个公示牌上都标注了道路名称、路长及巡查员姓名及联系方式、管理范围及管理标准，其中，联系人部分设计的是可拆换的条块，便于及时更新信息，接收群众反馈与监督。沿街建筑、广告牌匾、道路秩序、市容环境……方方面面的大事小情，都会第一时间在路长这里汇集，再散播开来。路长就像那个撒网的渔夫，问题来了收入网中，能解决的解决，不能解决的分发到各个对口环节，然后再撒网。
“用我的笑容温暖居民，用我的真心服务居民。”就像一句句路长的座右铭中所写，公示牌只是槐荫区实施路长制服务群众众多举措的一个缩影。通过与“城管志愿者”“行走城管”等有机结合，槐荫区把实施路长制作为提升城市治理能力的重要举措，正逐步实现着多网合一、多元合一、路在网中、网中有路的城市治理精细管理新格局。（本版文图/记者 刘高君 通讯员 李玲）
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