到园仅半天，保教费也要按月算 历城北京洲阳幼儿园遭质疑 官方文件：在园时间不足一半可退10%
11月2日，记者探访洲阳幼儿园。 新时报记者张晓园 摄
日前，多名历城区北京洲阳国际幼儿园家长向新时报记者反映，孩子不管因何故请假，但凡当月来园一天，一个月2000多元的保教费用还是要按整月算，分文不退。家长不认可幼儿园做法，并质疑这样收取保教费不合理。那么，孩子未上满整月退费比例怎么定？家长该不该承担孩子未来园时的成本支出？这些问题成为家长们亟待解开的“谜题”。
家长反映一个月里只要出勤就得交整月保教费
刘莉（化名）的孩子今年4岁，去年她看了很多家幼儿园，最后选中了历城北京洲阳幼儿园。按照该幼儿园的说法，这是一所国际连锁幼儿园，实行双语教学，孩子上中班后学校聘请专业京剧和二胡老师授课。整年全额交费除了有折扣之外，还可以赠送被服。刘莉痛快地交了一年的学费，去年9月份孩子正式入园。孩子上完小班后，刘莉发现幼儿园存在一些让家长不能接受的地方。“老师变动频繁，一个月换了三次老师，我们家长也搞不清老师是谁，刚弄清楚老师姓什么，没两天又走了。”
刘莉和多位家长觉得这样对孩子发展不利，有家长提出退园，但是在保教费问题上与幼儿园有了争议。
家长王磊（化名）看到自己给孩子做的出勤表上，有多个月份出勤不足半月，最短的一月只上了2天学，幼儿园却按照整月出勤收取了保教费。“我跟幼儿园沟通过，他们说无论是什么情况，只要出勤，保教费概不退款。”这让王磊不满。“这算怎么回事儿呢？一个月去半天也要交2000多元保教费，太不合理了，按道理，我孩子请假了没上课，为什么请假的保教费不退呢？”
家长张淼（化名）对幼儿园这种收保教费的做法表示无法接受。她认为，孩子没有到园，幼儿园没有尽到看护和教育的义务，剩余的保教费就应该退。“一分不退 最起码得给我们一个依据，不管是法律上有规定，还是物价部门和教育部门有指导意见。”
李成（化名）的孩子也在这所幼儿园就读。他说，“我们最看重的就是离家近，幼儿园就在小区里，图方便。孩子上小班时，因为生病、出游或者天气等原因请假比较多，每个月只能上五六天，保教费从来没退过。”李成考虑过给孩子转园，但怕孩子不适应。
此外，洲阳幼儿园跨年度收费、转学退学扣2000元被服费等问题，也引起家长们的强烈不满。
记者探访多次联系学校未果老师称“不了解情况”
新时报记者先以家长的身份打电话进行咨询，“我们幼儿园所有班段都是一个价，每月2980元，现在是7折期间，每月2086元，半年一交或者一年一交。”幼儿园一名魏姓工作人员说。当被问及孩子上不满整月费用如何退时，“我们园规定孩子只要出勤了，就得交整月费用，不管是来了半天还是一天。”
此后，新时报记者与历城北京洲阳幼儿园的负责人刘姓园长进行了多次电话联系，均未得到正面答复。
2日中午，新时报记者来到位于鑫源花园公馆小区内的北京洲阳幼儿园门口，再次与该刘姓园长联系，该园长表示不在幼儿园。新时报记者问是否可以安排其他工作人员解释情况，该园长同意了。新时报记者在该幼儿园门口等了20多分钟后，等来了两名老师。新时报记者问及学费和退费情况，一名老师看了记者证件后表示“不了解情况”，另一名老师也离开。此后，新时报记者多次拨打该园园长电话，均无人接听。
部门说法在园时间不足一半可退10%在园时间超一半的不退费
企查查APP显示，这家幼儿园注册名为济南市历城区洲阳幼儿园，注册资本5万元，成立日期为2018年9月底，社会组织类型为民办非企业单位，登记机关为历城区民政局。这意味着这是一家非营利性民办幼儿园。
新时报记者在济南市发展和改革委员会、市教育局、市财政局联合发布《关于规范非营利性民办幼儿园收费的通知》中看到，非营利性民办幼儿园保教费、住宿费按月收取，不得跨学期、跨年度预收，退费政策同公办幼儿园的退费办法一致。
根据文件规定，保教费根据幼儿考勤情况处理。幼儿因故整月未入园，考虑管理费用支出等因素，保教费按收费标准的50%退费；累计在园时间不足当月法定工作日总天数一半的，保教费按收费标准的10%退费；累计在园时间超过当月法定工作日总天数一半的，不退费。
幼儿园保教费退费规定目前有无新变化，到底该怎么退？新时报记者咨询了济南市发改委价格管理处工作人员。据介绍，2018年市发改委曾召集多家公办、民办幼儿园负责人讨论如何收费。结合外地的经验做法和实际情况，该退费标准至今无新变化。“我们制定这一标准已考虑到了幼儿园的经营成本问题，同时也能防止幼儿园空床率。这样对幼儿园、家长都是一种保护。民办幼儿园退费政策只能比我们制定的标准惠民，退费只能比文件规定的多。”市发改委工作人员说。
律师说法违反了公平原则得不到服务应该退费
针对幼儿园只要出勤一天也要收取整月保教费这一情况，新时报记者咨询了山东新亮律师事务所主任律师王新亮。“从公平角度来说，消费者付了多少钱就要得到多少钱的服务，得不到服务就应该退费。比如说花5000块钱可以获得100次服务，只获得了两次，剩下的98次就应该退费，幼儿园这个事情是同理。幼儿园单方面要求‘出勤即按全月收费’，已经违反了公平原则。”王新亮介绍，根据《合同法》，学生享受的教育服务出现不足额足时的情况，原则上应该根据幼儿园或学校提供的实际学时服务收取相应费用。对于差额部分，应当退还家长或在下学期费用中进行冲抵。
基于此，王新亮建议，如果退费双方不能达成协商一致的情况下，可找消费者协会和市场监督管理局协调。协商不成，可考虑去法院提起诉讼。“这种行为已经违反了民法最基本的公平原则，法院不会支持幼儿园不退钱的。”幼儿园到底应该怎么收费？这家幼儿园如此收费是否备案？为什么不按济南规定来？这家幼儿园背后又有什么猫腻？新时报记者将持续关注。 （新时报记者张晓园）
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