济南交警全力构建共建共治共享的停车秩序新格局 文明停车共享通畅

共享停车共享车位宣传栏共享车位交警在停车场外疏导交通。

如果说街路纵横、汽车穿梭，标志着一个城市的发展水平，那么文明、有序停车，则直观反映一座城市的文明程度。“这真是太好了！感谢你们！我们小区是老小区，那个年代谁能想到现在汽车成了家家户户的必备品，现在下班要是晚回来几分钟，根本就没地方停。这下放到区政府单位院里，放心了！早上我一早就开走上班，保证不耽误人家正常上班。”不久前，面对记者的采访，家住姚家小区的吴先生伸出大拇指，为历下区推出的“共享车位”活动点赞。今年9月，在济南交警的全力推动下，历下区创新共建共治共享停车管理模式，倡导全社会开放停车资源，共同参与停车治理，提倡文明停车，努力化解城市停车难题。目前，该区23个文明单位822个停车位已经达到开放条件，自9月22日起，周边市民可以到单位登记错时使用共享车位。

“共享车位”活动一经推出，就引起社会各界的广泛关注。记者调查发现，济南市在推广“共享车位”方面，历下区并不“孤单”。早在今年4月，槐荫区文明委发出倡议，将“共享车位”作为向社会提供的一种公共服务产品在全区推广，首批有26家文明单位率先垂范，提供千余个“共享车位”，实现了企事业单位内部停车资源与民共享，引领全国共享停车的新风尚，这也成为济南交警全力打造一流停车秩序的一个缩影。

文明停车共享篇共享停车是一种有益尝试

近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，城市机动车快速增长态势依然延续，交通出行结构却没有根本改变，特别是停车供需矛盾引发的停车难、停车乱等问题，成为交通管理和民生诉求的“痛点”。官方统计数据显示：截至2020年9月底，全市汽车保有量为271.9万辆，其中历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区和济南高新区汽车保有量为176.2万辆。上述6区和济南高新区共有停车泊位114.97万个（其中配建停车泊位106.7万个，公共停车泊位6.06万个，道路停车泊位包括小区微循环停车泊位2.23万个）。按照车辆与泊位1:1的比例计算，停车泊位缺口为61.23万个。这组数据清楚地显示：在济南市汽车保有量不断增长的大背景下，“僧多粥少”的现状短期内很难改变。机动车总量的快速增长与停车资源紧缺之间的矛盾，是造成停车难、停车乱的一个重要原因。

记者调查发现，停车位缺口是客观存在的，但济南市现有停车资源依然有优化挖掘空间。有的单位内部和住宅小区的配建停车泊位大部分利用率偏低。白天时段小区停车位大量闲置、夜间时段单位停车场大量空闲。此外，停车楼立体车库停车费用较高，使用不便利，造成了停车位闲置。有的新建住宅小区地下停车泊位只售不租也造成目前利用率不高的现状。

如何优化挖掘现有停车资源，是摆在相关部门面前的一道难题。

今年4月，槐荫区在全市率先“试水”共享停车，绝非偶然之举。一方面离不开区委、区政府的全力支持，另一方面也离不开交警部门背后的默默付出。槐荫交警大队大队长林松告诉记者，今年以来，槐荫交警大队按照支队党委的统一部署，着力公共停车场建设、社区微循环提升和停车泊位共享等3项工作，固化“党委政府统筹领导、部门协同借势借力、整合资源共建共享、织密网格做强主业”4项工作机制，念好“统、抢、融、借、和”的5字口诀，大胆尝试协调辖区财税大厦在节假日对外开放内部停车位，收效显著。这同时也为槐荫区“共享车位”的全面推广注入了“底气”。

今年7月，历下区委宣传部、历下交警大队组织召开文明单位“共享车位”工作协调会，发放“共享车位”倡议书，倡议文明单位发挥模范带头作用，试点错时开放单位内部停车场。会后，经过调查摸排，23个符合开放条件的文明单位签订“共享车位”协议，改造内部停车场，增设专用共享停车标志。自9月22日起，23个文明单位周边市民可以错时使用“共享车位”。

据历下交警大队相关负责人介绍，该区“共享车位”开放时间为工作日19时至次日7时，双休日、法定节假日24小时；停放车型限定为小型车辆（七座及以下，车高1.8米以下）。需要特别注意的是，使用人需要签订共享车位使用承诺书，服从工作人员管理，遵守院内停车规定，严格按照开放时间停放车辆，做好车辆及人员信息登记，按工作人员指引有序停放，疫情期间还需要自觉配合管理人员做好疫情防控登记工作。今年以来，全市不断提升静态交通精细化管理水平，坚持疏堵结合，结合疫情时期停车刚需，优化道路停车泊位规划布局，对停车刚需大、路外停车资源少的区域进行实地调研，科学设置道路停车泊位，力求找准道路作为通行的主要功能和辅助停车功能的“最佳结合点”。以历下区为例：今年上半年，历下交警大队根据民意诉求和辖区实际，对奥体东路等路段实行了全面禁停，在千佛山西路等路段设置夜间路内限时停车路段6处，在龙泽路等路段设置全天候道路停车泊位279个，全力平衡“行”与“停”的矛盾。此外，区政府也正在大力推进公共停车场建设，缓解停车刚需。

“以人民为中心、一切为了人民是一切公安工作的落脚点。在停车管理方面要以民意为导向，积极依托党委政府，聚合各方力量资源为我所用，扭转交警单打独斗的被动局面，进一步探索共建共治共享治理新模式。”历下交警大队大队长任家伟告诉记者，城市停车是一项综合的社会、民生问题，和社会公众工作生活密切相关。区委、区政府将增加停车供给、停车示范街打造、非机动车“退路进院”等工作写入区政府工作报告。交警作为城市停车管理的重要参与者，静态交通管理任务艰巨，倡导文明停车迫在眉睫。停车管理工作要挖潜能、调供需、增效能，以更加科学、更加精细、更加智能的治理方式，久久为功解决停车难、停车乱等问题。始终坚持大局观、高站位，“以静制动”“以停促行”统筹兼顾地将停车管理与优化营商环境相结合，与城市提升相结合，与创建文明城市相结合，全力打造一流停车秩序，探索符合济南特点的文明停车“新路径”。

文明停车共治篇“路长制”“网格化”织密停车管理网

和平北街是连接山大路和历山东路的一条小道，两车道通行还略显拥挤，为了解决周边老旧小区停车刚需，路一侧已经设置了停车泊位，剩下的空间刚刚满足消防通道法律要求，一但有违停车辆，小路交通就陷入瘫痪。过去经常会出现“停车停不下、堵车走不动”的情况。如今，还是同一条路，拥堵改善、停车不难，变化如何发生？记者了解发现，这是政府支持、交管部门推进、各部门配合等多方合力治理的结果。

12345市民服务热线统计数据显示，投诉违法停车已经成为交通类第一大诉求。济南交警统筹社会力量，通过引领带动、协调推动，变交警单打独斗为社会共建共治。以历下交警大队为例，今年以来，大队根据民意诉求，在坚持“柔性化执法”的前提下，不断创新管理手段，主动融合城市精细化管理“路长制”、融入网格化社区治理，积极探索一条共建共治共享停车管理模式。

“和平北街这样的支路街巷，交警很难常态管控，突击式的处罚还容易激化矛盾。原来我们街道、社区想管，可又没有有效办法，现在我们结合日常巡逻，发现乱停车辆就会拍照传给交警，同时贴上提示单提醒这里不能停车，经过一段时间的坚持，现在路上已经好多了，可以保证正常的通行和消防通道要求。”历下区建新街道和平新村社区网格员祝子谦介绍说。

根据市委、市政府关于推进城市精细化管理“路长制”管理模式的部署要求，历下区城管局在全市率先试行“路长制”，83条主干线有了自己专属路长。环卫、园林绿化、市政建设、环保、交警、巡警等部门在一个系统处理。同时，历下区在加强和创新网格化社会治理工作中，对各部门在基层设立的行业管理网格进行整合，在每个网格都设置专职网格管理员，选聘了910名专职网格管理员，交警作为网格专业力量参与网格化服务管理。本街道、社区内的城市路长、停车督导员、网格员、志愿者等社会力量，在发现乱停乱放车辆时，当事人在场的，会及时劝阻；当事人不在现场的，粘贴提示单提醒并通过“社区停车共管共享管理平台”上报，交警专业力量当日内必须受理上报信息，依法核查处置当事人违法行为。

“现在我们接到街道、社区上报的信息，一般是以警告教育为主。如果是多次违停、严重影响交通、堵塞消防通道等严重违法就会依法处罚，拒不改正的我们就会依法拖移。今年以来，已经警告1.7万起，处罚3000多起。需要注意的是，在全市100条禁停路段上的违法停车，将会直接给予罚款200元、记3分的处罚。”历下交警大队三中队民警董继民介绍，街道、社区还会组织城管、公安、消防、交警、物业等专业力量，大力开展社区内秩序整治，消除私自占用停车位、堵塞消防通道、非机动车乱停乱放等违法违规行为。

“停车难是一个民生问题，特别在老城区、老旧小区更是一个社会治理问题。想要对停车难题有所缓解，共享停车是非常值得研究的一种模式。”历下区建新街道党工委书记赵鲁告诉记者：“建新街道一方面克服各种困难，拿出50个车位作为‘共享车位’；另一方面，动员辖区的文明单位，参与到活动中。从长远来看，解决停车难、行车难的问题需要多方共同努力。市区街道需要加大停车场的建设力度，缓解供需矛盾。市、区可以出台相关条例或激励机制，鼓励更多单位参与到共享停车中来。还需要鼓励市民转变出行观念，尽可能选择公共交通出行。”

文明停车共建篇全民共同参与文明交通管理

开放式老旧小区基础设施差，往往没有物业管理，车辆停放杂乱无章，曾经的天桥区工人新村北村社区就是这样的典型。“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”在天桥交警大队的全力推动下，作为全市首个开放式老旧小区半封闭管理试点，北村东西两个社区率先引入第三方停车管理公司，在出入口设置门禁，小区内实行收费停车。

在天桥交警大队促成下，街道办成立了派出所、交警、消防、停车办、城管执法等多个部门组成的综合协调领导小组。解决停车难必须要有“硬件”，综合小组深度挖潜，对小区内道路标志、标线进行重新规划，设置道闸、喷涂“非机动车标识、消防通道禁止占用”等地面标识，规划大量停车泊位，大大缓解了停车压力。在前期向辖区居民发放大量“社区停车民意调查问卷”、充分汇聚民意的基础上，制定具体的停车管理实施方案。本着常住居民优先停车的原则，对辖区内车辆进行网格化选号、网格化管理，使常住居民就近停车，与外来车辆区别对待。通过视频巡检、社区停车秩序管理员24小时巡逻管控，发现乱占、抢占车位情况及时协调城管执法部门进行处理，对小区内120救护车和消防车的进入，确保随到随进。

如今，在工人新村北村、工人新村南村社区的生命通道和消防通道已经畅通无阻，从此告别车辆乱停乱放的时代；智能监控无死角监控人、车、物，盗窃案、停车纠纷为零报案，社区治安状况大幅提升，居民的幸福感、安全感也得到了极大提升。

很多人可能从未想过，自己不文明的停车行为正在为整座城市的交通“添堵”，有的车直接停到非机动车道和盲道上，影响他人出行；有的车停到绿化带里，影响市容市貌；有的车占据两个车位，浪费公共资源；有的车乱停乱放且不留电话，挡住正常停放的车辆；甚至有车堵塞消防通道，影响消防车执行任务……在此背景下，人们对文明停车的呼声也越来越高。

细心的市民发现，越来越多的文明交通志愿者在各大路口、在泉城路步行街、在支路街巷协助交警维护交通秩序，整理乱停车辆。

“济南是咱们自己的家，交通秩序好了，事故少了，咱们就开心。”正在学校门口守护学生上下车交通安全、劝阻违停车辆的新时代泉城义警志愿服务队队员金衍虎说。像金衍虎这样长期坚持参与文明交通的志愿者，仅在历下区就有500多人。交警部门会定期为辖区的志愿队伍进行专业培训，提升他们维护交通安全的专业水平，这些志愿者们已经成为维护城市文明交通秩序的重要力量。同时，历下交警大队还大力推广济南交警“随手拍”交通违法举报平台，广大市民发现交通违法行为时，通过微信就能举报违法。今年以来，该大队就接到了1万多起交通违法举报，全部依法核实处置，维护了当事人合法权益。（文/图 本报记者 杨晨通讯员吴子恒路文生孙小霞）

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