打开新空间，济南市历城区79家区属国企重组为五大集团 待岗15年，她重新上岗了
□ 本报记者 段婷婷 申红
“待岗15年，终于重新上岗了！”8月11日，42岁的李科静来到济南金典城建物业管理集团报到。待岗15年后，国企改革给了她再度上岗的机会。“我都没问待遇，肯定会比之前好。”李科静快人快语，心里的喜悦溢于言表。
公司就像“娘家”
1998年，刚毕业的李科静被分配到济南市历城区商业局下属的历城商场工作。她本以为有了一份稳定的工作，没想到2005年商场被出租，员工回家待岗。“那年我才27岁，孩子1岁多。”李科静说，“公司只发基本生活保障，起初一个月只有60多元，后来涨到了600多元。”
李科静这些年零零碎碎做过不少工作，当过保安，进过幼儿园食堂，还在机关单位做过文员。“公司就像‘娘家’，一直想回去。”近年来，国企改革的加速推进，给了李科静希望。
“2018年启动国企改革。”济南市历城区财政局国企改革工作负责人王连国介绍，历城区授权区财政局对区属国有企业统一监管，推进国企改革工作。经过调研梳理，2018年以前，历城区原有区属国有企业79家，由各主管部门监管。由于历史原因，多数与历城商场相似，以房产租赁勉强维持正常运转，部分已经资不抵债，企业资源浪费、效率低下、包袱沉重。
2018年9月份开始，历城区财政局对企业进行实地调研，初步掌握区属国有企业的基本情况，明确改革方向。“不过，改革推进阻力很大，比如企业主管部门过多干涉企业管理，不肯放手，困扰企业发展，也阻碍了改革步伐。”王连国介绍，改革工作一度滞后，难以推进。今年年初，历城区委、区政府下定决心推进国企改革步伐，带来了巨大推动力。
国有企业市场化战略重组
历城区财政局不断完善国企监管体制机制，大力整合优化国有资源，奋力推动国有企业市场化战略重组，完善企业法人治理结构。按照功能相同，业务相近整合原则，将原区属79家国有企业整合重组。今年3月份，随着历城国有资产管理集团和历城城市发展集团的相继成立。加上之前成立的历城控股、历城金融控股、历城建设集团，区级五大国有集团公司全部组建完成，拉开了发展的大框架，也打开了发展的新空间。
李科静所在历城商场被重组进历城国有资产管理集团。该集团整合了40多家区属国企。“这些企业基本都没有主营业务，靠房屋租赁维持。”王连国介绍，重组之后，机构大量精简，利于形成发展合力。“以财务人员为例，以前40多家企业有八九十个财务人员，如今可以压缩到20人。”王连国介绍，不过这也让企业不得不面临人员安置的问题。
根据摸排，有880多名员工面临分流。如何实现人员转岗消化？历城国有资产管理集团原本重组整合了济南百利国有资产运营公司、济南金典城建物业公司、历城国家储备库三个子公司，为解决员工分流问题，又新成立了山东国盛人力资源管理有限公司、山东铭洲保安服务有限公司。子公司人员原则上采用老人老办法、新人新办法的方式，优先使用各区属国有企业人员。像李科静一样，不少待岗多年的职工，“因人制宜”，有了新的岗位。
改革让企业获得新生
改革不仅盘活了人力资源，还让其他资源找到了新生。
在洪楼西路与花园路交叉口西南角，有一栋上世纪70年代建成的五层建筑，曾用做酒店、餐馆、小百货等业态。该地块东临印象城，北临银座，附近的山东德云文化广场项目也已进入实质性操作阶段，虽占据绝佳位置，却难以融入片区大发展。
这便是历城区饮食服务公司的主要资产。该公司成立于1978年，有职工37人，就靠房屋租赁维持基本运转。公司也曾谋划提升改造，但由于种种原因，一直未能成形。
随着改革的推进，历城区饮食服务公司被重组进历城国有资产管理集团，该地块终于迎来了新生。“为融入片区发展，集团将盘活资产，全力打造商业综合体，预估建筑面积2.7万平方米，功能涵盖商业、金融、办公等，建成后将对商圈业态进行丰富和补充。”历城国有资产管理集团董事长卢化武介绍，目前，前期的土地测绘、费用核算、资产评估、方案设计等工作正在稳步推进中。
随着改革工作的不断深入，历城区突出国企投向、全面优化企业配置，主导和支撑作用更加突出，改变了原来的数量多、分布散、作用差、实力弱的国企设置格局。同时，推进改革重组，全面提升企业综合实力；理顺管理体制，全面规范国企监管；实施政企分开，全面规范国企负责人职务管理。另外，实施市场化薪酬，全面建立国企经营业绩激励约束机制；减少企业设置，全面降低国企管理及运营成本。
“下一步，以管资本为主加快转变监管职能，努力推进企业实现高质量发展，并继续加强日常监管。”王连国介绍，通过持续深化国有企业改革，壮大历城区国有经济实力和竞争力，为历城区、济南市以至全省高质量发展提供坚实保障。
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