供热供气四企业整合，济南能源集团揭牌
时报7月30日讯 （记者李栋印）继省属国企山东能源集团重组整合后，市属国企济南能源企业改革也拉开序幕。7月30日，济南能源集团有限公司揭牌（以下简称“济南能源集团”）。记者了解到，济南能源集团整合济南热力集团有限公司（含济南能源建设发展集团有限公司）、济南热电有限公司、山东济华燃气有限公司、济南港华燃气有限公司4家供热、燃气企业成立，是济南市属一级国有独资大型能源企业。
今年济南市政府工作报告中提出，将按照全市“一张网”要求，推进供排水、供电、供热、燃气等市政公用设施统筹规划、协同建设。为全面实现全市供热供气“一张网”，济南能源集团成立，注册资本100亿元，经营范围包含热力生产与供应、管道燃气供应、供冷、发电、加气站、加氢站、充电桩业务、城市供热、燃气及市政工程的设计、施工和经营管理、新能源技术研发等。
企业定位能源专业化投资运营集团，负责统筹全市能源资源的投资、建设、运营、管理。一方面推动市域范围内相关企业整合调整，优化资源配置，逐步实现济南市范围内的供热“一张网”供气“一张网”、阶段化目标；另一方面综合运用各类市场化手段，在全国范围内对煤炭、电力等各类能源资源进行投资、建设、专业化运营。
6月15日，济南市国资委官网发布《市国资委2020年工作要点》（简称《要点》），提出将深化企业改革改制、战略重组、资源整合、混改上市等工作，并打造大能源、大水务、大建筑、大交通等板块。在国有资产重组方面，《要点》中提出要优化国有资本布局，按照全市国有经济一盘棋的思路，采取横向重组、纵向联合、合并同类项等方式，推动市属国有企业主业相近、行业相通、产业相连的同类资产进行资源优化整合。
此次济南能源集团成立，可谓拉开了市属国企又一轮“重组整合”的大幕。在此之前，济南曾在2017年年中启动新一轮国企改革，组建济南城市投资集团、济南城市建设集团、济南产业发展投资集团、济南轨道交通集团、济南金融控股集团、济南文旅发展集团等六大投融资平台。时隔3年，六大平台发展迅速，在重组和上市方面也有动作。比如，济南城市建设集团旗下的济南城建集团有限公司今年3月公开转让66%国有股权，加快上市步伐；去年年底，济南文旅发展集团代管济南“天下第一泉景区”、济南奥体中心；今年年初济南轨道交通集团重组济南重工集团。
●变化不少
济南能源集团成立后拟新增3处扩建7处热源厂
济南能源集团成立后，市民生活将迎来哪些变化？
据了解，该集团根据正在编制的《全市国土空间规划》《济南市供热专项规划》，制定近期“增3扩7”热源建设建议方案（新增3处：华山、庄科、医科城；扩建7处：北郊、腊山、孙村、唐冶、西客站、银座奥森、大学科技园），力争年底启动腊山、孙村、庄科热电联产新扩建项目，解决未来3年供热缺口。
对于今冬供暖供气情况，济南能源集团也有安排。其中，今冬供热前暂保持下属各主业厂站经营服务范围、气源热源及官网输配方式等不变。并且，提前储备煤炭，确保供热前储备兰炭4万吨、煤炭50万吨，满足一个月运行需求。
（新时报记者李栋印）
●专家观点
重组可减少低层次竞争建议创新“人事人才”激励机制
党的十九大报告中提出，“要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”。近日通过的《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》表明，新一轮国企改革的目的在于通过“抓重点、补短板、强弱项”，推进国有经济布局优化和结构调整。
山东财经大学政府管理系副主任姜琪认为，山东作为国资国企大省，通过国企改革实现经济高质量发展的要求更为迫切。此次国企改革，山东省聚焦新旧动能转换重大工程，围绕“十强”产业，陆续在港口、机场、康养、能源、交通等领域实现国资重组整合，“强强联合”具有重大意义。这次4家公司组建济南能源集团，也是在此大背景下进行的。
从资源配置层面来看，山东国企改革主要通过同类产业整合，“做强做优做大”，淘汰落后冗余产能，推动其转型升级，打造具有全球竞争力的一流企业。通过优化资源配置，将国有资本更多投向“十大”行业、关键领域及战略性新兴产业，合理布局国有资本。
在经济技术和市场竞争方面，姜琪表示，重组经营业务相近的企业，属于“合并同类项”，组建后会进一步形成范围经济。短期内，可以降低企业生产成本，提高收益水平。长期看，并购重组还可能带来创新效应。就市场竞争而言，国企重组一定程度上减少了同一领域的低层次、无序竞争和同质化经营，重组后的企业规模扩大、效率提高，容易集中资源形成合力，提高企业在国际和国内市场上的竞争力。
“人事激励方面，国企重组后，尽管生产成本可能因为规模经济、范围经济会降低，但管理成本可能会因为集团规模扩大而提高，这对集团和企业的管理提出了更高要求。所以，要更关注‘人事人才’问题，通过创新激励机制，解决国企‘活力不足’的问题。”姜琪说。 （新时报记者黄敏）
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