繁简分流跑出审判“高新速度”

2020年上半年，济南高新技术产业开发区人民法院受理小额诉讼程序案件1123件，结案923件，小额诉讼程序适用率 34.05% ，全市第一；速裁团队受理案件1042件，结案1031件，结案率98.94% ，全市第一。这组亮眼的数据背后，是济南高新区法院深化民事诉讼程序繁简分流改革的生动实践。

2019 年， 14 名员额法官人均结案 682.6件，全省基层法院第二、济南第一——“案多人少”的矛盾在济南市高新区人民法院尤为突出，繁简分流改革的需求尤为迫切。“向改革创新要办案生产力，刀刃向内推动流程再造，让有限的司法资源作用最大化。”“高新速度”由来的诀窍，济南市高新区人民法院院长孙中华一语道破。

审判辅助前置，从源头“减量增效”

送达、鉴定、保全等审判辅助事务，往往占据法官大量时间和精力。将这部分工作前置到诉前，并交给专门的团队去做，能有效为法官减负。2018年至今，高新区人民法院诉讼服务中心相继组建了3个工作组，分别集中办理送达、保全、鉴定等审判辅助事务。

对于当事人申请保全的案件，保全工作组从申请材料的审查、措施的实施到文书的制作送达至最终财产的解封，全部在诉讼服务中心一站式完成。“我们积极引导当事人在诉前调解阶段申请保全。保全前置一定程度上提高了当事人尤其是被告应诉的积极性，对纠纷的解决具有积极作用。”立案庭庭长王刚说。2020年上半年，保全组共审查和实施诉前保全案件827件，诉前保全案件调解成功76件。

今年年初，高新区人民法院又将司法鉴定环节集中在了诉讼服务中心办理，积极引导当事人在诉前调解阶段申请鉴定。鉴定组从外部立案的审批、鉴材的质证、机构选择、对外委托到鉴定报告的送达，由专人负责到底，减少了案件的流转，缩短了鉴定案件办理时长，提高了案件办理效率。

“所有民商事案件均由立案庭诉讼服务团队在诉前介入，确定双方当事人送达方式，组织双方证据交换，对双方当事人无争议的证据进行固定，对双方存在分歧的证据及事实予以记录，减少了后期速裁及精审的工作，大大提高了案件的审判效率。”综合审判庭员额法官梁猛对改革成效感触颇深。

凝聚多元合力，纠纷化解“加速度”

高新区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，多措并举，凝聚合力，加强诉源治理。强化行业调解，成立道交事故调解中心，整合资源，推动道路交通事故纠纷一站式、高效率、透明化化解；强化基层群众组织调解，在辖区舜华路街道办事处8个村居挂牌成立了综合治理网格化法官调解工作室，力争将问题化解在萌芽状态。

7月 23 日，在高新区人民法院特邀调解员、山东康桥律师事务所律师蓝钰霞、常芬的主持调解下，一起民间借贷纠纷成功化解，双方当事人共同向高新区人民法院申请司法确认。不缴纳诉讼费，多年的债权债务问题得以解决，双方当事人均对调解结果表示满意。

为健全一站式多元化解决矛盾纠纷机制，推进特邀调解工作，高新区人民法院探索引入特邀调解组织，助力纠纷快速化解。 在6家合作律所长期向法院派驻特邀调解员的基础上，今年高新区法院又与高新区劳动争议仲裁院等4家单位签订合作协议，成立了3个律师调解工作室和1个劳动仲裁裁审对接工作室。

目前，行业调解、基层组织调解、律师调解同时开展的多元解纷格局在高新区人民法院已经形成，并初见成效：今年上半年，该院向常驻法院的 6 个律师调解工作室委派案件1451件，调解成功率48% ，经调解原告撤诉315件；5月份以来，向新成立的 3个律师调解工作室委派案件114件，调解成功率32.5% ，平均办理期限14天。

速度+温度，审判质效经得住检验

实现类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审，离不开专业化审判团队的支持。高新区人民法院按照1名员额法官配备3名法官助理、 1名书记员、 1名调解员的模式，相继组建了两个速裁团队。上半年，速裁团队共受理案件1042件，结案1031件，结案率98.94% ，结案数占全院一审民商事案件结案数37.29% 。“我们的结案率全市第一，平均办案天数仅 14.4天，是全市唯一完成省高级人民法院速裁质效要求的法院。”提到团队取得的成绩，立案庭副庭长、速裁团队员额法官万立波暂时忘却办案压力，言语中满是欣慰。

速裁团队不仅实现了办案提速，更向当事人传递了司法温度。“跑这趟原本只为立案，没想到法院一次性给化解了纠纷。”4月29日，一名从上海赶来济南立案的当事人拿到民事调解书后，再三向高新区人民法院速裁团队法官致谢。出于疫情防控需要，当时高新区人民法院诉讼服务大厅尚未开放，不现场接待当事人。考虑到当事人连夜自驾从上海赶来，万立波在保证防疫安全的情况下特事特办，在对其立案材料进行审查后立案，并积极联系被告，组织双方进行调解。当天下午，双方当事人当场达成调解协议，拿到了民事调解书。速裁团队办案兼顾速度与温度，受到当事人称赞。

为适应改革需要，高新区人民法院还推行了类案专审。综合考量案件数量、案件类型、法官专业化优势、年龄特征等因素，按照案由相近、人案均衡、专业审判的原则，对审理案由进行细化，组建7个审判团队，进一步优化司法资源配置，提升司法效能。

本报记者郭延冉

通讯员李晓莎

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