加快推进M0用地产业项目助力建设工业强市济南城投打造产业集聚新高地
陈燕
日前召开的加快建设工业强市动员大会上，市委、市政府下发关于加快建设工业强市的实施意见，确立了壮大实体经济、大力实施工业强市的发展战略，作为工业强市新政的重要组成内容，新型产业用地政策和产业园项目推进情况也备受关注。
在7月15日举行的“泉城新型产业用地（M0）创新与发展论坛”上，济南城投置业董事、副总经理陈燕作演讲，主题为“济南城投M0用地创新与实践”。据介绍，济南城投集团探索济南产业用地创新发展，建设新一代以资源共享、多元聚合、要素流通、生态循环、优势叠加为主要特征的“产城融合”新载体，并打造长岭山产业园和医疗健康科技创新产业园两个M0产业园试点项目，助推企业快速发展，为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献智慧力量。
创新驱动转型发展打造产城融合新载体
济南城投集团作为济南市城市发展的载体和助推器，始终以缔造城市价值、创造美好家园为使命，秉承多元化经营、产业化发展、市场化运作、专业化管理的发展理念，制定了提升城市价值匹配政府战略，服务民生需求拓展市场项目的战略方针，努力成为卓越的城市投资运营商，以实现让城市生活更美好的愿景。集团通过多年发展，已形成七大业务板块，包含城市综合开发、基础设施建设、地产开发、资产运营、金融服务、公用事业、产业园区。
“近年来，我们深入研究了济南现有产业园的发展情况，发现目前济南在运营的产业园主要为‘企业自建型’和‘传统房企地产化开发型’两类传统产业园。”陈燕介绍，其中“企业自建型”产业园主要是大企业开发自用，对企业规模资金要求高，也存在其他企业无法进入的问题；“地产化开发型”产业园则带有很明显的地产化特征，也就是以销售为主，以物业管理代替运营管理，这就带来了入园成本高且缺乏运营保障的问题。
而现在的需求端是什么样呢？陈燕表示，一方面，济南的工业强市战略要求要构建集群集约、高端高质高效的先进产业集群，进一步提升开发区和工业园区功能，这都需要土地产出集约而高效；另一方面，占据市场主力的中小企业面对传统产业园区时普遍存在“高房价、高地价、高租金、低运营保障”的进入难题，这样就严重制约了中小企业的发展。所以，传统产业园已经无法满足经济社会发展需求，亟需转变开发逻
辑、创新经营模式。
为此，济南城投集团探索济南产业用地创新发展，解决制约中小企业发展短板。2018年，城投集团负责人组织集团土地熟化、财务金融、置业开发等板块的负责人，一行17人赴深圳进行考察学习，其间拜访了深创投、深投控以及招商蛇口集团，就城市产城融合发展、产业转型升级、产业园区规划建设和运营管理等方面进行了深入沟通交流，并实地参观了深圳湾科技创新中心、蛇口工业区、深圳网谷、南海意库等项目。
考察归来，形成调研报告，为济南市推出新型工业用地提出意见和建议，助推了济南M0用地的系列政策出台。同时，制定了自己的产业园板块发展愿景，即打造新一代以资源共享、多元聚合、要素流动、生态循环、优势叠加的产城融合新载体，通过战略性产业支持，保障新型产业园长效运营。
示范引领率先启动M0产业园项目试点
经过不断探索实践，济南城投集团率先启动M0试点，围绕“老城优化、新城培育”两大核心内容，以长岭山产业园和医疗健康科技创新产业园两个M0产业园试点项目为突破，落实济南关于加快建设工业强市的实施意见。
“长岭山片区产业园项目选址在济南东部城区的长岭山片区北段，是典型老城区集约高效用地的项目，相对于常规工业用地通常地处郊区，这个园区处于成熟城市建成区，区域发展成熟，配套体系完善。”陈燕表示，园区定位为以战略性新型产业为主的高科技创新产业园。“在产业引入上，以大数据人工智能与新一代信息技术、金融科技、医疗大健康为主导产业，园区核心功能是为拟上市高科技企业总部和创新型中小企业总部提供适宜的工作空间，同时作为济南市科技创新企业活力中心，为战略新兴产业提供初创基地，并通过创新的运营理念构建生产生活生态三生合一的产业园生态体系。”
据了解，项目在设计上通过采用立体分层+多地面的空间布局方式，来实现垂直城市的功能理念，以连接为主题打造了立体园区，实现空中、地面和地下多维空间的有效利用。同时将利用新一代信息技术，以智慧城市为载体，实现信息的智能化收集、传递与处理，为入园企业构建一个资源共享的网络平台，打破企业的物理边界，实现资源的池化和透明化配置。
产品层面，根据入园客户需求，高度融入科技内核。首层层高做到7.8米，满足研发机构的层高和荷载需求，二层以上标准层高3.8米，高层空间满足办公舒适感。产权分割灵活，300平方米以上独立产权分割，满足入园企业的使用需求。同时，通过生态景观、海绵城市、绿色能源的运用，实现现代科技化产品设计，全方位迭新商务体验，引领新型产业园产品发展。
在运营服务体系方面，为了能使园区健康发展，济南城投成立了自己的园区运营服务企业，软件硬件一起抓。首先是硬件配套自持30%配套面积，依靠高端科技资源导入+金融服务+产业集群的商业运营模式，把资源转化为资产，再把资产转化为资本。配套用房区域包含一座20层配套员工公寓塔楼，规划自持运营员工宿舍、食堂、健身中心、培训中心等，为入园企业提供一站式服务。
服务升级建立守护体系助燃企业内动力
投资驱动，互利共赢。济南城投集团将通过一系列定制化金融服务，为入园企业提供优先、优质、高效的金融服务。“我们将设立首期规模100亿元的产业园投资基金，为入园企业的培育、成长、发展提供资金支持。借助集团优势为企业提供项目名单，推荐符合条件的企业来济洽谈投资。”陈燕介绍。
同时，提供定制化金融服务，为企业高管提供VIP服务，如高管贵宾卡，享受机场、高铁绿色通道等；为企业员工提供信用卡、专属理财、个人住房按揭等服务。以“数字产业化、产业数字化”为主线，充分利用本地多渠道的政务信用资源，成立联合建模实验室，将政务数据金融赋能，结合数据特征将分析结果产品化、标准化，更好服务实体经济，全面提升金融业务服务效率和水平。
在服务层面，该项目强调全生命周期的守护体系。通过三大圈层、多平台、高保障的服务体系打造，为入园企业发展保驾护航。本体圈也就是借助城投集团投融资优势，推动金融体制创新在园区的先行先试工作，优化园区投融资环境，围绕园区企业需要，为企业提供产业资源要素，实时解决企业发展问题。载体圈是来搭建金融、科技、产投三大类运营平台，利用金融平台打通资金端、利用科技园区平台联通资产端、利用产业投资平台对接投融资，推动资源产业化、资产资本化、资本证券化“三化经营“的实现。实体圈则是外围守护作用，通过与高校合作设立专属的产业研究院，与教育部门、人社部门、工商部门等政府资源合作，打造专业性服务平台，为企业发展保驾护航。
“这一系列的举措，主要还是想强调搭建完善运营服务平台以实现筑巢引凤，打造产业集聚高地的目标。”陈燕介绍，济南城投集团将认真贯彻市委、市政府关于加快建设工业强市的实施意见，用平台化思维推动新型工业园区的建设、运营，真正实现工业强市战略的落地。（本报记者 李娜）
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