济南持续优化招投标领域营商环境取消招标公告、招标文件等交易文件事前审核

本报讯（记者 谷青）6月1日，市住房城乡建设局印发《关于加强济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件在线监督管理检查的通知》（以下简称《通知》），取消招标公告、招标文件等交易文件事前审核环节，采用告知承诺制，通过随机抽查方式实施在线监督管理，进一步深化招投标领域“放管服”改革，优化市场营商环境。

根据《通知》，自2020年6月8日开始，济南建设行政监督部门不再对招标公告、招标文件等交易文件进行事前审核。招标人及其委托的招标代理机构在交易文件发布前，只要承诺无限制性、排斥性和倾向性等条款，内容符合法律、法规等规定，并通过济南公共资源交易中心电子交易系统在线提交审核承诺书，即可直接发布交易文件。市住房和城乡建设局同时还以《通知》附件的形式制定了《济南市房屋建筑和燃气、供热工程项目交易文件违法违规行为》，明确告知招标人及其委托的代理机构，在编制交易文件过程中严禁出现的29条违反法律法规的条款，做到提前警示、防患未然。

市住房和城乡建设局还积极创新监管方式，在电子招投标监管系统中设置了随机抽查程序，通过随机抽取检查程序，按照不低于20%的比例对已发布的交易文件进行随机抽查。交易文件在线监督检查，从项目数据提取、筛选，随机抽取项目，到生成抽查结果，实现全程电子化，做到全程留痕。经在线监督检查发现交易文件内容存在违法违规情形的，将责令招标人及其委托的招标代理机构，通过重新发布公告、澄清等方式及时改正，并对招标人及其委托的招标代理机构的违法违规依法实施信用记录。同时，按照“谁检查、谁公开”的原则，将抽查情况和查处结果在公共资源交易中心网站定期公布。

在招标过程中实施告知承诺制，既简化了招标程序，缩短了招标时间，优化了营商环境，又落实了招标人对招投标活动的主体责任，提高了招标效率，而监管部门从事前监管向事中、事后转移，逆向使得招投标市场各方主体在招投标活动中严格规范自身行为，进一步提高了行政监督效能，规范了招投标活动市场秩序，可谓一举数得。

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