快递进农村是拓宽基层治理路径

济南日报 2020-05-28 11:06 大字

□徐金阳

近年来，农村网购蓬勃发展，一个乡镇的快递公司有五六家之多，但是大多数快递公司几乎不会送到地址的终点——自然村，而是通知购买人到镇上取件，产生了农村快递用户花了钱却享受不到服务到家的“怪象”。今年两会政府工作报告，明确提出支持电商、快递进农村，拓展农村消费。这一重大利好消息与当年的家电下乡政策有着异曲同工之妙，但又不完全同于过去的实物下乡，促进买卖，这次支持电商、快递进农村将在政治价值、经济价值、社会价值和文化价值方面取得更高的成就，也为推进供给侧结构性改革发挥优势贡献力量，更与抗疫、减税降费、脱贫攻坚、合村并居等重点工作关系和谐、功能耦合，出现良好的“溢出效应”。

快递进农村是拓宽基层治理路径、提升居民就业、助力消费升级的务实之举。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出，到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。要完成这一目标，重中之重在基层治理，难中之难也在基层治理。基层是群众需求的发生地，利益矛盾的起源点，有效治理的先锋营，支持快递进农村一方面畅通了与基层密切工作联系的通道，另一方面也拓展了产品内外配送的路径，是中央大政方针顶层设计后的落地实践。通过今年抗击新冠肺炎疫情来看，快递业成为了联络各城市成员的“毛细血管”，大到防疫物资分发，小到取件邮寄都离不开快递小哥的辛勤劳动。与此同时，快递业是一项劳动密集产业，会大幅增加保障、配送、售后的从业人员，既提高了农村人口收入，也能顺势吸引一部分年轻人回乡就业，更多的年轻人愿意留在农村，对缓解农村空心化、解决农村老人老无所依、监护及教育留守儿童有积极作用，对流动人口治理也能实现一定的正向引导。快递业务辐射到农村一线，有利于推进公路、通讯、仓储等基础设施建设，改善周边生活环境，在更好地把数码百货日用服装输入农村的同时，还可以将农村的特色优势产品输出到城市，减少中间环节，实现两者优势互补，优化产能和配置资源。

电商进农村是保障脱贫攻坚任务顺利完成和加速新旧动能转换的“催化剂”。电商经济的兴起改变了贫困人群的消费模式，通过互联网的承载作用直接将生产者和消费者捆绑在了一起，当下炙手可热的直播带货就是电商经济的一种体现。如果说工业时代分工合作是主流，那么互联网时代融合才是大势。党的十八大以来，按照农村扶贫标准年人均纯收入2300元（2010年不变价），农村贫困人口减少近一个亿，从目前的进展来看，电商在脱贫攻坚中作用日趋凸显，在深层次上理解，电商不应被简单地理解为渠道的拓展和载体的升级，而是农业体系整体升级中，原始的小农经济向精准的现代农业的融合过渡与有机衔接，电商像脱贫攻坚中的一座“桥梁”一头连着统一农产品标识和倒逼农产品品质提升等工作，另一头挑着整合政府、社会和企业资源，深挖自身潜力，释放脱贫活力的重担，它是脱贫攻坚的一个重要抓手，通过绿色可持续的赋能农业，既是如期完成脱贫任务的“催化剂”，也是脱贫不返贫的“保险锁”。以ABCDEFG为代表的新兴产业技术(A就是人工智能，AI;B就是区块链，Blockchain;C就是云计算，Cloud Computing;D就是大数据，Big Data;E就是生态化、绿色化，Ecologic;F就是人脸识别，FaceID;G就是5G)，赋予了新旧动能转换中电商经济的新含义，支持电商跨界向农村发展，开发了贸易新业态新模式，打造了城乡一体化电商发展的产业链生态圈，助力了直播经济数字化转型，对鼓励、支持区域内农产品中小企业资源整合，营造域内良性竞争氛围，做大做强做优品牌，甚至是迈入国际市场，打造外贸发展新引擎新动能，都有着重大的意义。

（作者单位：中共济南市委政研室）

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