社区主导 公众参与 部门协同 社会化治理,济南为文明养犬开出良方

不拴绳遛狗安全隐患多、狗便污染环境、犬吠干扰休息…… 随着城市养犬人增多，由此带来的问题也层出不穷。如何管好宠物犬，既折射出市民的文明程度，也考验着城市管理者的智慧。在省城，一场关于文明养犬社会化自治的探索正在进行。

养犬人组成自治组织，相互劝导、督促文明养犬

不文明养犬行为给生活带来诸多不便，许多居民对此嗤之以鼻，而一些养犬人却因抵触情绪不愿采纳建议，二者矛盾越来越深。在济南市历城区恒大城社区，一个自治组织的出现解开了这个“死疙瘩”。

恒大城社区居民孙女士因楼上邻居张先生养的宠物狗长期持续吠叫扰民，多次拨打12345热线举报，民警多次上门劝导、 警告。 张先生因被举报产生抵触情绪，不愿主动配合派出所工作，事情未能得到有效解决。4月21日，派出所将孙女士的举报转发给了恒大城社区文明养犬志愿队。“了解情况后，我们马上到张先生家进行沟通。得知我们的来意时他有些不高兴。同为养犬人，我们耐心沟通，他逐渐认识到了自己的错误，承诺将及时制止犬吠，防止扰民。事后孙女士表示对处理结果很满意。”5月22日，在济南市文明养犬社区自治经验交流座谈会上，恒大城社区文明养犬志愿自治组织负责人张青如分享经验。

张青如还是该社区文明养犬微信群群主。她通过在群内分享宠物趣闻和养宠知识、邀请宠物医生进群为养犬人答疑解惑等方式，吸引小区130多名养犬人入群。群成员经常分享文明养犬小妙招，开展清理狗便志愿活动，还在群内“ 曝光” 小区里不文明养犬行为的照片、视频，相互督促。

“文明养犬社区自治组织的成立有效减少了社区涉犬投诉量，减轻了我们的工作压力。由群众解决群众矛盾，既有效果，又不伤和气。”济南市历城区王舍人庄派出所民警王鑫说，在文明养犬工作中，仅靠公安机关打击，治标不治本，社区自治在解决“犬患”问题上更有效。

涉犬投诉量下降，济南多社区已显自治成效

5月22日，记者在恒大城社区采访时注意到，这里不但设有宠物便袋箱，一片靠马路的草坪上还安装了色彩缤纷的宠物训练器械。这些设施既为养犬居民提供便利，又成了社区一道独特的风景线。

社区物业公司环境主管郭克萍告诉记者，有些居民怕狗，对四处遛狗的行为很反感。物业公司不能硬性指定遛狗区，但可以通过增加设施吸引狗主人在相对固定的区域遛狗。这样既能减少因遛狗引发的纠纷，又能方便物业集中清理狗便。

“派出所、居委会、物业、自治组织之间相互配合、分工明确，已经形成非常好的治理效果，目前济南市已开展社区自治的涉犬投诉量大幅下降，养犬人文明养犬的意识明显提高，邻里关系更加和谐。”济南市文明养犬社会化创建办公室负责人赵志涛说。

记者采访了解到，去年 9 月，济南市印发了《济南市文明养犬社会化管理实施方案》 ，按照“社区主导、公众参与、部门协同、社会化治理”的原则开展文明养犬社会化自治工作。 在此基础上，今年济南市公安机关出台了《济南市公安局深入推进养犬社会化治理三年工作方案》，制定了文明养犬社区自治示范标准、考核标准、工作分工协作建议、社区自律公约等相关制度，持续发动全社会共同参与，在继续提升已有的 36 个文明养犬自治社区的基础上，今年力争实现群众反映强烈的不文明养犬社区自治率达到 60% 的工作目标。本报记者郭延冉

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