济南发布网约车细则修订征求意见稿,门槛“有降有升” 八成新车拟要求纯电动续航和充电问题引担忧

1月8日,济南网约车细则实施两年多后,济南交通局发布《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》修订征求意见稿,面向社会公开征求意见。相比而言,新的征求意见稿在不少方面“有升有降”,比如降低了网约车准入门槛,但要求平台新车中纯电动车辆的比例不低于80%。这引来不少驾驶员的担忧。此外,巡游车、网约车驾驶员证将合二为一,高德、百度等聚合平台要承担审核责任。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者刘飞跃

轴距和车价“双降” 3年内新车可申请

新征求意见稿首先是降低了车辆的门槛,新车车龄变为从初次注册登记取得机动车行驶证之日不超过3年,而之前则要求车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年。

根据征求稿,新能源汽车(包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车)轴距不低于2600毫米,综合工况续航里程不低于200千米；非新能源汽车轴距不低于2650毫米,车辆购置价格(不含购置税)不低于10.5万元。该门槛可以说实现了轴距和购置税双降,力度不可谓不大。

2017年底,《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》发布。2019年5月,济南交通局在回复《关于对市交通局公共出行管理履职进行改进的意见》提到,济南网约车车辆的准入标准在全国同类城市中处于平均水平,济南将对网约车细则进行修订,在修订时将充分评估近两年来的实施情况,进一步征求各方意见,对车辆准入条件进行调整。

为何要放宽网约车的准入门槛?9日,济南市交通局相关负责人解释,济南网约车新政施行已经两年,受原来条件的限制,有些已经从事网约车的车主可能还没有办理《网络预约出租汽车运输证》,适当放宽准入门槛后,不少车主可以来办理证件,这也是优化营商环境的需要。

八成新车要求纯电动 清洁能源是发展方向

值得注意的是,按照新的征求意见稿,网约车平台公司应确保每批次所提交申请车辆中,纯电动车辆的比例不低于80%。这一新规引发广泛关注,为何要这么规定?

其实,出租车、网约车新能源化已势不可挡,很多城市走在前列。2018年底,深圳市的出租车基本实现全面纯电动化,成为国内一线城市中唯一实现巡游车行业全面纯电动化的城市。2019年1月以来,昆明、南京、郑州以及武汉等城市要求新增网约车和巡游出租车选用纯电动车型。

2018年12月,济南市发布《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》提到,促进交通用能清洁化,大力推广新能源、天然气(CNG/LNG)等节能环保运输工具。城市建成区新增和更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源汽车或清洁能源汽车比例达到80%。

2019年7月,北京市宣布对到期报废、更新为纯电动车的出租汽车实行奖励政策,最高可补7.38万元/辆,并在2020年底前更新2万辆新能源出租车。自2019年10月1日起,郑州市区内新增的网约车和更新巡游出租车停止使用燃油、燃气等其他类型车辆。

巡游车、网约车 驾驶员证将合一

除了上述对车辆进行修改的条款外,新的征求意见稿还根据网约车市场新出现的问题,针对网约车平台、驾驶员等市场参与者增加了新内容。

比如说,在申请《网络预约出租汽车运输证》的时候,车辆所有人为个人的,还应提交个人取得的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件,车辆所有人应具体从事网约车服务,且明显无登记的其他网约车。积极推动融合发展,逐步实现巡游车、网约车驾驶员证的两证合一。

济南市交通局相关负责人对齐鲁晚报·齐鲁壹点记者做出了解读。“所谓具体从事网约车业务,我们还是希望干网约车的是专职司机,不再分全职和兼职。一个行业如果没有稳定的从业队伍,不能保证行业的正常运转,对行业发展也没有好处。”

目前,网约车驾驶员证和巡游车驾驶员证是独立的,济南现在正考虑把两者合而为一。“如果不想开巡游车了,我就可以拿着这个证去开网约车。不需要再单独办证了,因为都是出租车行业从业者了,这两个业态将来是融合的。”

从2019年8月开始,高德地图、美团、百度、携程推出了有别于滴滴、神州等平台的网约车平台,被业界称为聚合平台。聚合平台虽然能够方便市民打车,但是随之而来的是一些服务纠纷以及投诉无门的问题。因为一些小的平台不管是资金还是技术,很难跟网约车巨头相抗衡。

针对新出现的聚合平台,新的征求意见稿规定,开展聚合平台服务的,要承担审核责任,不得接入未取得许可的平台、车辆及驾驶员。“不能说你不是专门的平台就不承担责任,这些平台也应该承担网约车平台的责任。平台都要车证和人证,都要纳入政府监管。”上述负责人解释。

现在油电混动居多 建议多建充电桩

对于征求意见稿中纯电动车辆的比例要求,部分网约车司机提出了自己的看法。济南网约车车主高先生表示,现在网约车中纯电动车非常少,多数是油电混合的新能源车。“济南不比南方的城市,北方城市冬天比较冷,电池根本不经用。像现在寒冷的天气,新车每天能跑个二三百公里就不错了,那些跑长途的大活我们就不敢接了。”

高先生算了一笔账,他现在每天能跑七百余元,需要油费130元,加油5分钟就可以了。跑700元需要电费90元,充电却需要俩小时。

省城某汽车租赁公司负责人也表达了相同的看法。“司机家里面有充电条件的还是可以的,但是小区没有充电桩的就难办了。大批量上纯电动汽车,需要强大的配套设施。如果因为纯电动汽车的续航里程问题,司机接到长途订单时发生拒载行为,造成司乘矛盾,这是谁都不愿看到的。”

济南现有多少电动汽车,多少充电桩?据了解,截至2019年初,济南共有电动汽车10830辆、充电桩2182个,比例约为5比1。2017年发布的《济南市电动汽车充电基础设施建设实施方案》计划至2019年底,建成公共充电站40座,充电桩总量达到27000个。《济南市中心城充电基础设施专项规划(2018-2020)》规划至2020年,济南市中心城规划发展新能源汽车3万辆以上。

纯电动车蓄电池更换需要七八万元,相比而言,油电混合比如现代、丰田系列车也很受欢迎,针对上述的规定,该负责人建议新的网约车细则修改为:“新增车辆纯电车辆不低于50%,插电混动50%,燃油车辆直接去掉。”

新闻推荐

手机用户呈低龄化，低劣内容借移动社交隐蔽传播未成年人沉迷网络社交 监管不应有盲区

从捡“漂流瓶”到“语音交友”、手机摇一摇到“扩列”，移动社交新功能迭代越来越快。与此同时，手机已成为未成年人的首要上...

济南新闻，故乡情，家乡事！故乡眼中的骄子，也是恋家的人。济南，是陪我们行走一生的行李。