创新交警执法模式的“济南路径” “920”专班强力推进交通安全违法深度追究纪实
涉案物品伪造的临牌 收缴的“车虫”作案工具 保险行业协会送来锦旗。抓获归案分析研判
2018年的9月20日，济南交警“920”重案侦查专班在秋日的艳阳高照下，正式成立。
“920”重案侦查专班（以下简称“920”专班），对绝大多数市民而言都是一个陌生的名词。自成立之初，它就在市公安局的授权下肩负着独立承办济南市部分涉车类治安和刑事案件的重任。这是交警部门执法触角的一次延伸，在公安交通管理工作中引入治安刑事管理思维，相当于有了自己的“刑警治安大队”，可以更好地深挖打击公安交通管理工作中发现的违法犯罪行为。这亦是交警部门创新执法模式、推进涉车违法犯罪案件办理机制改革的一次大胆而勇敢的尝试。
如今，“920”专班已成立一年有余，效果如何？记者怀着几分好奇，走近“920”专班去一探究竟。
先看成效。
2019年，“920”专班历时8个月持续攻坚，成功破获了一起全国最大的制售假临牌案件，远赴浙江温州抓获主要犯罪嫌疑人，上报公安部刑侦局转至全国24个省市督办，取得的突出战果在全国公安系统都引起了强烈反响。
截至2019年底，“920”专班已先后打击处理各类违法犯罪人员132人，其中对55人采取刑事强制措施，对77人做出行政拘留处罚，既维护了法律尊严，也赢得了民心和赞誉。
再听评价。
“真是没想到，你们的破案速度也太快了!”2019年12月19日，济南交警在官方抖音接到网友举报线索后，迅即成立了由情报中心和“920”专班民警组成的专案组，短短6小时的时间便成功破获了一起车辆套牌案，犯罪嫌疑人被当场抓获，举报人对民警“神速破案”连连点赞。
正如市公安局交警支队支队长曹凤阳所言：“济南对于交警执法体制的不断探索，正是基于济南市公安部门对警务机制改革的高度重视，正是顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生的具体体现。”深度追究伪造号牌利益链重拳捣毁制假售假窝点
深度追究的背景分析：使用假牌、套牌的交通违法行为背后均隐藏着伪造、买卖假牌利益链，其中机动车临时行驶车号牌（以下简称“临牌”）较正式号牌具有易伪造、难识假的特点，越来越多地被不法分子伪造、买卖和使用。
“临牌不仅显示车辆号牌号码，同时也记载有车辆及车主相关信息，并印有公安交通管理机关印章，属于国家机关证件的范畴，伪造、买卖、变造临牌的行为严重者将构成刑事犯罪。”“920”专班相关负责人在办案调查中发现，使用伪造的临牌主要用途集中在4个方面：逃避交通违法抓拍；汽贸人员用于调车违法上路行驶；汽车销售商提供给车主使用拖延时间，用购车款解除车辆抵押；部分走私车、盗抢车或有违法犯罪企图的人员逃避检查。
2019年以来，按照公安部交通管理局和省交警总队关于打击假牌套牌假证违法犯罪行为的总体部署，济南交警在强化信息研判、严格路面管控的同时，把推进标本兼治深挖制假、售假窝点作为重要打击措施，充分发挥“920”专班刑事打击职能作用，历经8个月持续攻坚，成功破获公安部督办的“2·21”特大伪造临时行驶车号牌案，在全国公安系统引起了强烈反响。截至2019年底，已查抄制假、售假窝点17个，按照伪造、买卖国家机关证件、印章打击处理违法犯罪人员54人（采取刑事强制措施43人，行政拘留处罚11人）。深度追究虚假机动车登记严厉打击“背车”幕后黑手
深度追究的背景分析：个别人员为逃避交通违法抓拍追缴、车辆审验追查或有其他违法犯罪企图，专门购买二手车不办理过户手续。为满足这一需求，不法人员利用机动车登记代理制度，在他人不知情的情况下冒用他人身份进行机动车登记，此类“背车”行为给交通管理和社会安全埋下隐患。
2019年2月，市公安局交警支队在开展机动车脱审及交通违法记录清零行动中，发现王某名下登记有357辆二手机动车，均为老旧车辆，其中25辆已超出审验有效期，且部分车辆交通违法抓拍记录较多。对此，“920”专班介入开展深度调查，确定上述车辆并非王某办理的机动车登记手续。专班随即对357辆机动车的原始档案进行逐一排查，发现上述车辆登记手续代办人均为张同某或张守某两人，专班立即组织警力将两人抓获归案。经突击审讯查实，两人在为二手车经纪人办理车辆过户代办业务时，应个别经纪人要求将车辆登记于他人名下，车辆出售时不再办理过户手续，每办理一笔此类业务额外获利100元。2018年5月以来，两人在王某不知情的情况下，通过伪造委托书、开具虚假交易发票的方式，以代办人的身份使用王某身份证在车管部门办理了357辆二手车登记手续。张同某、张守某在办理机动车登记业务过程中，盗用王某的居民身份证，触犯了刑法第二百八十条之一的规定。
2019年9月，天桥区人民法院依法对两人分别判决拘役刑罚。这一判决有力震慑了不规范办理机动车登记业务的代办人员，也净化了公安交警窗口环境，取得了良好的社会效果。
深度追究 大货车违法“帮凶”铁腕整治非法“带路”
深度追究的背景分析：大货车特别是渣土车、沙石运输车等工程运输车辆交通违法行为易引发恶性交通事故，严重危害城市环境和社会秩序。在对此类车辆开展整治过程中，往往存在投入警力与整治效果不成正比的非正常现象，其中非法“带路”人员（指盯梢报信交警执法，帮助交通违法驾驶人逃避检查的人员）起着重要的“帮凶”作用。这部分人员以此为业并获取非法利益，严重影响大货车交通秩序的整治。
2018年9月，“920”专班安排警力对违法大货车通行轨迹全面开展外围调查，搜集非法“带路”线索20余条，经过深入分析研判确定了非法“带路”人员。2018年9月28日、10月17日，专班分别组织50名警力先后开展了“利剑2号”、“利剑3号”两次集中抓捕行动，同时严格落实日常打击工作。截至2019年底，对22人按照阻碍国家机关工作人员依法执行职务做出行政拘留处罚，对非法获利丰厚的6名重要组织人员依法刑事立案进行侦查。
以孙某为首的非法“带路”团伙为例。该团伙组建微信群，用于搜集和共享交警执勤执法信息，并不断引入交费车车主或驾驶人，为其提供躲避交警检查的相关信息。另外，孙某还组织购买多个公网集群对讲机，发放给相对固定的大货车车主或驾驶人，用于快速便捷报信。其间，每车每天收费100元至200元不等、每月600元至1500元不等。经初查，仅半年时间，孙某已获取报信收益8万余元。通过对非法“带路”人员进行严厉打击，有效规范了大货车通行秩序，提高了车主及驾驶人守法意识，也净化了济南市运输行业公平竞争，规范了运输业态环境。
深度追究交通事故骗保以打促防推进警保联动
深度追究的背景分析：道路交通事故保险骗赔是保险诈骗案中最为常见的形态，涉案人员多存在无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，此类行为不仅违反道路交通安全法律法规,也侵害保险企业合法利益，破坏社会金融秩序,同时也对实施交通事故快处快赔这一便民举措造成负面影响。
对于道路交通事故骗保案件，公安交警部门在交通管理工作中更便于及时发现、固定违法线索，查办此类案件具有得天独厚的优势。2018年12月19日，市公安局交警支队与市保险行业协会成立了全国首个“打击道路交通事故保险骗赔联动办公室”，双方融合交通管理数据和保险索赔数据资源，发挥办案民警与保险理赔员密切联动、信息共享的优势，突出“快”的特点，迅速锁定可疑线索。截至2019年底，已侦破保险骗赔案件11起，对8名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，对12名违法人员予以行政拘留，为保险企业挽回损失43万元。
2018年9月18日晚,因醉酒驾驶已被吊销驾驶证的程某，酒后驾驶宝马牌轿车载梁某才行至济南市一路口时，与一摩托车碰撞发生交通事故致摩托车驾驶人受伤。为能够获得交通事故保险理赔，程某与梁某才在现场商定由梁某才顶包，向交警部门及保险部门报案，骗取保险公司理赔金32000元。“920”专班根据此起事故中的有关疑点，经研判相关视频监控资料、分析涉案人员通话记录、走访调查当事人等，确定了两人合谋进行保险诈骗的犯罪事实，为保险企业挽回了巨额经济损失，既维护了法律尊严和社会秩序，亦赢得了民心和赞誉，这也成为济南交警深化“放管服”改革、优化营商环境、强化交通安全社会治理的一个缩影。
深度追究妨碍交通管理行为维护公安交警执法权威
“920”专班成立伊始便将严厉打击买卖交通违法记分列为工作重点，充分运用支队研发的“数据围堰”执法监管平台，对“一车多证”、“一证多车”、“循环处理12分”等预警信息进行深度研判，对违法嫌疑人全面开展跟踪抓捕，先后抓获买卖交通违法的“黄牛”31人，分别按照“扰乱单位秩序”、“提供虚假证言”等做出行政拘留处罚。同时，专班与各大队建立联动机制，凡是在窗口单位或自助处理设备发现的可疑人员，一律由大队控制移交“920”专班进行调查，在全市形成浓厚的严管氛围。
此外，“920”专班还与各大队及业务部门密切联系，对其他妨碍交通管理的行为立即介入查办，运用治安管理处罚法、刑法严格追究涉案人员法律责任。成功办理了“11·22”转移依法扣留超载货车案、“9·5”伪造海关《货物进口证明书》办理车辆登记案、“4·12”伪造交通安全学习证明诈骗案、“3·20”变造渣土车审批路线证明文件案等系列案件。（文/图本报记者杨晨通讯员林西耐）
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