长清这群执法队员当上“兼职服务员” 探访全国市场监管系统首支女子执法中队
2017年5月13日，长清大学城建设人才高地、创新高地、创业高地、科技高地“四个高地”的目标要求一经提出，作为承载地的长清就引来更多关注的目光。
此后近3年时间，承载着省、市“科教兴鲁”希冀的长清大学城越来越能感受到它所处的这座城市的“春江水暖”。在长清区，一个又一个“三年大变样”的标志性事件，让这张长清区乃至济南市文化教育和城市会客厅的名片愈发亮丽——济南国际园博园免费开放、轨道交通1号线在这里设站、创卫东风劲吹，让“创新创业谷、山水知识城”的轮廓越发清晰。
在这样的重要节点，今年6月，长清区成立全国市场监管系统首支女子执法中队——大学城市场监管女子执法中队（以下简称“大学城女子中队”）。队员面对的是银座常春藤商业街和大学城商业街两大片区3884户经营业户的市场监管任务。这里虽然面积不大，却集中分布着十余所高校、密集的居民区、济南国际园博园景区和创新谷，位于大学城20余万师生、创新谷众多企业员工和周边居民、游客的生活圈内。这些因素叠加，带来广阔市场前景，也给监管工作带来严峻的挑战。
这样特殊的情况需要一群格外有使命感的人。大学城女子中队正是带着长清区委、区政府的信任来的，是怀着做长清大学城“市场秩序维护者、食品安全守护者”的使命来的，是带着“干出个样来”的决心来的。这群平均年龄30岁左右的女队员深知，这一重任需要她们发挥女性特长，实现“柔性执法促和谐、真情服务暖人心”。“打铁还需自身硬”，她们坚信，只要用心、用情、用力，敢于担当和奉献，困难和压力就可以变成动力，练就坚强的意志，撑起市场监管和服务工作的一片天。
当队员们在中队长杨洪霞的带领下，走在商业街上时，大家知道她们不是光嘴上说说，真是拼着干的。
她们到餐饮业户最为集中的大学城商业街上，这里，业户密度高、流动性大。一间20多平方米、普通会议室大小的房间，就有可能塞下三四家店面，无形之中加大了市场监管工作的难度。队员们一家一家走，一边巡查一边讨论。
队员闫晓静原来就在长清大学城所在地崮云湖市场监管部门工作，是这片区域的“活地图”。杨洪霞让她谈谈看法。“可以整理一份监管档案，把业户的证照情况、信息录入。不过跑腿是免不了的。”闫晓静说。
“从现在开始，我们一家一家地进，留好资料和照片。以后有啥变化随时更新。不怕跑腿，但凡能跑腿解决的问题就不叫问题。”杨洪霞的话让几个年轻姑娘心里热乎起来，“连健身减肥的钱都省了”。几个月下来，她们每个人每天都要走2万步左右。迎接创卫复审期间，她们的脸黑了、腰身也瘦了，但她们还嚷着说，这是“额外的福利”。
因为长清大学城的位置特殊、情况特殊，长清区市场监管局党组书记、局长孟宪德对大学城女子中队寄予厚望。杨洪霞还记得，在揭牌仪式上，孟宪德给中队确定的准确定位：这支队伍首先是一支执法队伍，要严格执行法律法规，全力维护辖区稳定大局；要强化服务，发挥柔性执法特色，展现巾帼风采；要规范管理，灵活运用法治宣传教育载体，把大学城女子中队作为传播市场监管文化的窗口；要开拓创新，定位高远，加强中队文化建设，提升市场监管能力，不断满足群众日益增长的美好生活需求。
自诞生之日起，监管和服务并驾齐驱，微笑服务与严格执法就成为贯穿大学城女子中队每日工作的主线——
“老板，您过来看一下。这个消毒柜不起作用，如果坏了，请立刻更换”“老板，你看看你的健康证是不是快到期了，别忘了去体检换证”……在该中队的办公室里，一摞摞区域检查台账清晰地记录了她们的工作轨迹。时间、业户、存在问题等都清晰记录在册，最后一栏需要业户签字和按红手印确认。与这些资料相对应，一份份问题反馈记录单上则记录了业户的整改情况。杨洪霞解释说，柔情执法的意义就在于用亲和的微笑、亲切的劝导、人性化的说教方式开展市场监管工作，在和风细雨中，推动业户规范经营。当然，对于违法违规业户经多次提醒告知拒不整改的，中队也会照章严格执法。
虽然是一支执法队伍，但是队员们兼职干着“服务员”。服务工作从业户店面装修时就已经开始。一家炸鸡饮品店本想在厨房贴一圈壁纸简单装修、拉进设备就开业，被例行检查的队员发现，队员们对业户普及了《食品安全法》等法律法规，并提出了可行的操作方案。业户严格按照要求进行装修，避免了设备进驻后的二次折腾和资金浪费。在大学生创业者小孙看来，这些市场监管工作人员有时更像是自己的“创业导师”，创业过程中的每一个关键节点都离不开他们的服务。最开始，他利用课余时间开了一家特色火锅店。由于缺乏经营管理经验，店内卫生环境较差，进货查验和索证索票做得不够齐全。执法队员在日常检查中注意到了这一问题后，逐项指导帮助小孙整改规范，并在线上检查平台上实时监督。现在，小孙的火锅店食品原料库储存规范、进货索证索票齐全、店内卫生整洁，吸引了源源不断的消费者。像小孙这样的大学生创业者，在长清大学城里还有很多，他们都以亲身经历认识到合法规范经营的重要性和必要性，积极配合大学城女子中队的线下检查和线上监督检查，成为了中队的“忠实粉丝”，并在大学城商业街形成了一股创业新潮。
从监管到服务，是职能的延伸。而从线下到线上，则是工作的创新。经过前期层层动员和综合考量，大学城女子中队根据辖区实际情况创新建立了业户微信指导群、线上资料共享平台、“明星店铺”展示平台等线上监管模式，有效辐射90%以上食品经营业户，提高了市场监管工作的信息化水平。业户通过在微信群里争相“晒”前厅后厨“新面貌”。队员们对做得好的点赞，对不规范的实时指导。此外，队员们还会把当天的检查材料和图片录入不同类别的互联网检查数据库。线下每日检查辅以线上实时监督，全方位、立体化的新型监管模式在大学城成功“试水”。业户规范经营的积极性被调动起来，维护食品安全也逐渐成为业户的广泛共识和自觉行动。这正是大学城女子中队工作的意义所在。
“列队！”早上8点，上岗时间到了，随着中队长杨洪霞的口令，大学城女子中队的队员们带着文书、资料，整齐列队外出执勤。这又将是她们充实忙碌的一天，也将是市民、游客在这里安心消费、放心就餐的一天。
（本报记者邵明红通讯员李娜邵绪强李世民）
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