70年济南城镇人均住房面积增长10.7倍 “建”证70年，筑梦新时代之住房保障篇
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党的十九大报告提出，让全体人民住有所居。作为一项民生工程、民心工程，住房保障工作关系到泉城百姓的“安居梦”。
新中国成立70年来,济南人民群众的住房条件不断改善，不仅城镇人均住房面积增长了10.7倍，而且随着住房保障工作的深入开展，10余万户住房困难家庭通过廉租住房、公租房、租房补贴等多种渠道住上房、圆了梦，增强了获得感、幸福感、安全感。
今年，市住房城乡建设局还将继续完善住房保障制度，进一步扩大住房保障家庭租赁住房补贴保障范围，通过政策体系的日益完善，为住房保障提供有力支撑，让困难群体不仅有房住，还能住得好。
有房则安——
公租房重启生活新希望
63岁的房泽安是济南市住房保障制度的受益者。目前，他与患病瘫痪的妻子住在顺安苑社区的公租房，60平方米的两室一厅，正好满足一家人的生活需求。相比周边将近2000元的租金，这套公租房每个月租金才400多元，为他们省出不少医药费，减轻了家庭负担。
曾经，房泽安一家有着幸福、美满的生活。21年前，房泽安妻子突发急病，虽然经过及时救治转危为安，但一家人却就此背上了沉重的债务。
祸不单行，2002年房泽安的单位宣布破产，当时全家月收入总计不到700元，这点收入别说看病吃饭，就连孩子上学也不够。
为了摆脱困境，房泽安把家里唯一的60平方米安置房卖掉还钱，租了一间6平方米多的门头房，前面做点小生意，一家人挤在后面居住。在这个过程中，他的妻子也逐渐苏醒，有了意识，本以为日子会渐好，可命运再一次无情地向他伸出魔爪。
“失业的压力、创业的艰难、照顾病人的疲惫、精力体力的长期透支，使我积劳成疾。在老伴不断好转的情况下，我却得了重病。”房泽安说，虽然老伴恢复意识，但还不能自理，需要照顾，儿子因为家庭条件不好，30岁了还未成家，由于房租问题，房泽安一家人也三度辗转，无法真正地稳定下来。
直到有了党和政府的住房保障政策，房泽安一家才看到了希望。在住房保障部门的帮助下，房泽安顺利申请到了槐荫区顺安苑社区的公租房。在选房的时候，他特意选择了17层，“曾经在医院的17层是我最艰难的时刻，就像是活在地狱，而现在的17层却是重生，我们终于有个稳定的家了。”房泽安说，有房则安，别看只是一套60平方米的小户型，它给予一家人的不仅是遮风挡雨的住所，更重要的是给了他们一个家、一个希望。
居有定所——10余万户住房困难家庭圆安居梦
从住房困难到有房则安，房泽安一家人的“重生”是济南10余万户住房困难家庭圆“安居梦”的一个缩影。住房问题，既是民生问题、也是发展问题，关系千家万户的基本生活保障，关系社会和谐稳定。
据市住房城乡建设局相关工作人员介绍，济南住房保障工作从2005年起步，面向城市最低收入家庭中需要保障的困难群体，提供租金补贴和实物配租解决其住房困难。而近些年随着国家住房保障思路的不断调整，保障品种和保障范围也在不断调整完善。“济南通过多次调整政策，近期拟对城市住房困难家庭、新就业无房职工及城镇稳定就业的外来务工人员提供住房保障，努力圆更多住房困难群体的‘安居梦’。”
在公租房保障过程中，市住房城乡建设部门还设置了针对特殊困难群体的优先优惠政策，确定了“分层次梯度保障，困难群体优先，差别化租金”的分配原则，优先保障老弱病残、优抚对象、劳模、见义勇为人员等住房需求，并按照收入水平相应减免租金，使公租房政策真正帮助困难群众缓解住房及生活困难。
一组来自统计部门的数据揭示了济南住房保障工作的成就：新中国成立初期，济南市市区住宅面积共有398.5万平方米，多为平房，其中75%为土坯及碎砖乱石结构，10%为硫渣坯或由木棒支撑起来的破烂棚房，居住条件十分恶劣，城镇人均住宅居住面积仅4.09平方米。而到2017年底，济南城镇人均住宅居住面积为47.8平方米，增长了10.7倍，住房保障制度为取得这个成绩作出了巨大贡献。
据了解，截至目前，全市开工建设公共租赁住房(含原廉租住房)共计5.32万套，其中市级政府投资建设的3.49万套公租房，所有已竣工房源实现了100%分配入住。
住有品质——
建立“六位一体”本土化管理
不仅让困难群体有房住，更要住得好。绝不因是保障房而降低项目规划设计和设施配套的品质，这是济南市建设保障房的基本原则。
据市住房城乡建设局相关负责人介绍，济南的公租房都是按照“规划起点高、设计要求高、配套标准高、工程质量好”的要求进行规划建设。“在保障房的建设方面，必须要充分考虑保障群体的特殊性，要从百姓利益出发，
从源头上为‘安居乐居’创造基础条件，要舍得投入、舍得拿地。”
记者梳理项目发现，保障房的选址都在城市中心优质区位或城市主干线周边，基础设施相对完善，周边医院、学校、商场等公共服务配套齐全，交通便利，降低住户生活成本，受到被保障家庭广泛好评。“此外，所有新建小区基础设施配套齐全，室内配备了厨卫等生活必需设备，按比例配套了各类公共服务和商业用房，方便居民的生活。”市住房城乡建设局工作人员告诉记者，在设施配套方面，除水、电、暖、气、绿化等“大配套”齐全外，市政府又为新建住房配备了抽油烟机、燃气灶、厨房整体橱柜、电热水器（或太阳能热水器）等四件“小配套”。同时，引进家具家电租赁服务机构进小区，为住户提供“套餐式服务”，实现了“拎包入住”。
为了给公租房小区居民提供更好的服务，济南又建立了具有本土特色的公租房管理服务模式，即房屋管理、社区管理、治安管理、物业服务、爱心服务和自我服务“六位一体”，将政府基本公共服务、社会公益服务、商业便民利民服务和居民互助服务向保障房社区延伸，采取多种措施使各类服务阵地化、有形化和常态化。在顺安苑社区，以房泽安名字命名的惠民服务热线，自成立以来已累计组织为民服务活动近千余人次，着力调解群众矛盾。与此同时，社区还成立了抱团养老互助小组，让更多居民参与到志愿服务中、互帮互助。
在10余万户住房困难家庭圆安居梦的同时，济南也不断改进住房保障方式。“我们将在补贴方面加大力度，同时住房保障的品种或许会更加丰富。”据上述工作人员介绍，未来，济南租房补贴范围将继续扩大，困难群体的保障标准也将进一步提高，比如低保特困家庭的补贴将有明显提高；新就业职工和稳定就业外来务工人员也将纳入补贴保障范畴，本科生租房每月拟补700元。
该工作人员还指出，由于城市资源有限，未来的政策将会根据实际情况，因地制宜，灵活进行调整，保障品种会更丰富和完善。“让更多济南‘新市民’享受到住房保障，让更多住房困难群体受益。”
在此基础上，济南还将更加注重住房保障的可持续发展，强化保障房的建设管理工作，加强对社会组织建设公租房的监管，完善细化管理制度，确保不走样、不变形。
“特别是对于住改商、二次买卖等违法违规行为，我们将会制定更严格细致的处理处罚措施，严厉打击。同时，还将联合惩戒，通过建立信用平台，加大处罚力度，确保住房保障的公平公正，切实解决真正有住房困难人群的需要，为济南城市发展构建和谐良好的环境。”市住房城乡建设局相关负责人表示，住房保障工作没有终点，只有连续不断的新起点，必须把住房保障这项利国利民的实事推进下去，坚持不懈地解决困难群众住房问题，促进实现全体人民住有所居。
（文/本报记者谷青图/本报记者崔健）
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