济南城管行走在一线丈量泉城“铁军”争锋提升城市品质

历城区华山街道翡翠外滩东侧违建拆除后建起精致景观绿廊浆水泉西公共卫生间道路清洗护栏作业

济南拆违总量、拆后空地建绿总量、拆后公益设施建设总量均居全省各市首位，助力城市环境品质全面提升，市民幸福感和获得感显著增强，住房和城乡建设部对此给予充分肯定。

今年以来，全市和各区县2万名城管大军全部行动起来，走上街面，走进社区，实地访查，现场研究解决问题。

济南城管这支“铁军”，在建设“大强美富通”现代化国际大都市路上，用管理力度、服务精度、民生温度展现城市风度，以优异的成绩、全新的面貌向新中国成立70周年献礼。

用脚步丈量泉城，行走在一线

今年，济南市城管局党组将“行走城管”作为全年工作的重要部署，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深入推进这项工作，以勇于担当的政治态度、扎实有力的工作措施、群众期盼的实际成效，让城市的管理更有力度、服务更有精度、民生更有温度、城市更有风度，以优异的成绩、全新的面貌向新中国成立70周年献礼。济南市城管局党组书记、局长王道忠表示，城管的工作性质决定了“马路就是办公室”，用脚步丈量泉城，走在一线，才能走进百姓心中。

用脚步丈量泉城街巷，用真情服务市民群众，自“行走城管”专项行动开展以来，济南市城管系统领导干部带头深入基层、全员行走，发现、处置、反馈、复核全天候响应，真正把学习贯彻新发展理念的成效，转化为破解城管难题的有效举措。通过12345热线、数字城管、新闻媒体等多种渠道，济南城管用市民的视角检视城市管理工作，从群众的角度换位思考，用“马上就办”解决群众的操心事、烦心事，用“办就办好”给市民增添更多幸福感和获得感。今年以来，济南城管为群众解决了4万多件“心头事”，用一个个问题的解决，拉近了与群众“心与心”的距离，赢得了民心民赞。

今年，济南城管在全力提升市容市貌上，将深化杆线治理，9月底前整治范围内全部清除“空中蜘蛛网”；同时，严控占道经营、深化渣土治理等。在提升城乡环境的重要举措上，推进道路精细保洁、促进城乡环卫一体化、打造高铁沿线节点景观；在着力提升夜景品质上，将打造牌匾标识样板街区和景观照明示范街路，实施城市亮化提升工程，有序推进“两核、三带、五心、多点”以及中心城区景观照明亮化建设，突出一湖一环、西客站片区、国际金融城片区以及主干道路、标志性建筑景观亮化美化，全面提升城市夜景品质，打造具有独特韵味的“不夜城”，点亮“泉城之夜”品牌。强攻“拆违拆临”城市治理战

今年以来，按照建设“大强美富通”现代化国际大都市的要求，市委市政府将拆违拆临列为“1+474”体系中城市治理攻坚战的重要内容，提出“2019年再拆除整治违法建设3000万平方米以上”的目标任务。截至目前，全市采取“市下达指标—街镇、县区逐级上报台账—市整理公布”的方式，分四个阶段对外公布了违法建设拆除台账，压茬实施拆违拆临，共拆除违法建设24981处、面积2429.04万平方米（截至9月22日），完成2019年目标任务的80.96%。在拆后地块利用方面，坚持不与民争利，进一步建绿透绿、利民惠民。截至目前，全市共确认拆后建绿地块1048处、面积104.9万平方米。建绿之外，我们还积极利用拆后空地建设民生设施，增建市民活动场所135处，增建停车位3609个。

较之前两年，2019年拆违拆临工作更加深化，有不少新特点、新亮点，主要表现为“三个延伸”。

向农村延伸，工作范围扩大到城乡全域。拆违拆临范围全覆盖、无死角、无禁区。在2017年、2018年城市建成区（延伸至城乡接合部）强力拆违的基础上，聚焦农村违建，将拆违拆临范围向农村集体土地延伸，扩大到城乡全域，全面开拆农村存量违建。今年以来，全市共拆除集体土地上违法建设约21000余处、1980余万平方米，占全市拆违总量的近90%，农村土地规划管理秩序得以全面规范。

向部门延伸，拆除对象扩大到各领域违建。进一步强化部门协作，实现合力治违。拆除对象从单一违反城市规划的违法建设，扩大到违反规划、土地管理、水务、交通、城市绿化及林业等各类法律法规的违法建设，涉及不同部门的管理领域。为确保各部门认真履职，形成合力，市政府办公厅下发《济南市2019年全面深化拆违拆临建绿透绿工作实施方案》（济政办字〔2019〕19号），以“行业牵头、属地实施、依法推进”为原则，进一步明确了各行业主管部门和区县的工作职责。目前，各行业主管部门相互配合、协同发力，各领域违建拆除工作有序推进。

向长效管控延伸，科学务实推进“无违建街（镇）”建设工作。为巩固住当前拆违建绿成果，特别是在三年拆违拆临行动的基础上，构建起全市违法建设防控体系，进一步精细减存量、长效控新增，以“零容忍”的态度严控严拆违法建设，逐步把济南建设成为“无违建城市”，全市谋划部署了“无违建街（镇）”建设工作，将作为今后一段时期违法建设治理工作的重要抓手。目前这项工作正在有序推进。其中，历下区大明湖街道办事处、市中区魏家庄街道办事处、槐荫区道德街街道办事处建设成为全市首批“无违建街（镇）”，在全市树立了标杆和榜样。另外，实施分级建设，借鉴宁波、厦门等地先进经验，同时，实事求是看待济南市城乡街（镇）差异现状，将“无违建街（镇）”标准设定为三个等级，街（镇）——特别是辖区农村面积较大的街（镇）——可以根据辖区实际，选择合适的标准进行建设，从而科学务实、分级分批推进无违建工作。预计到今年年底，全市将有半数以上街（镇）建设成为“无违建街（镇）”。城市保洁实施“三化三全”措施

今年以来，市城管局以问题为导向，以全国文明城市、国家卫生城市复审迎评工作为契机，以城市品质“十化”提升行动为着力点，重点推进道路保洁、公厕管理等城市保洁“三化三全”措施，即采取“标准精细化、管理长效化、属地责任化、保洁全覆盖、监管全方位、服务全过程”等措施。

标准精细化，不断优化完善流程及规范。标准是落实环境卫生精细化的基础，全市城管系统在执行《济南市城市管理标准》基础上，重点将“道路清扫保洁”、“公共卫生间维护”等标准制度进行优化与修订，对保洁时间、作业频次、作业流程及规范、监督考核等事项进行进一步细化，力求在每个细节、每个环节、每个岗位上都有逐条规定与解析，做到“事项全面、流程科学、环节精细、执行有效”，使标准化真正成为指导基层工作的标尺。

管理长效化，建立行之有效的工作体系机制。采取了关口前移的“一线工作法”机制，坚持以人民为中心的理念，广大干部职工走出办公室，深入一线，将问题发现在一线、解决在一线、服务在一线，充分调动社会参与积极性，广泛收集公众意见，以问题为导向，将市民最迫切、最关心的问题作为提升改进方向，营造全社会共同参与、爱护环境卫生的良好氛围。目前，全市共有1.3万余名城市保洁员，827辆大型道路保洁车辆（其中，洒水车434辆、机扫车128辆、高压清洗清扫车59辆、清洗扫路车206辆），4984万平方米主次道路机扫率达到了100%。为进一步提升道路保洁质量，各区保洁公司将洒水方式改为后洒模式，并将洒水角度调至最低，最大限度地降低作业对市民出行的影响。

属地责任化，不断打造岗责明晰统一的网格化。进一步建立完善城市保洁网格化管理模式，以责任为载体，以网格为抓手，通过网格内设立信息栏和宣传栏，公布监督电话，随时接受广大居民群众的监督，使“岗位、人员、职责”实现一体化。不断推进“路长制”的落实，重点将道路保洁、公共卫生间管理城市保洁事项细化到岗，明确到人，建立区域更加细化、职责更加具体、处理问题更加有效的网格体系。

保洁全覆盖，全面落实应保尽保、标准统一措施。一是保洁区域全覆盖，将城乡接合部、城中村以及破损严重道路纳入重点保障范围，实施全时全域湿式保洁，消除保洁盲区，实现标准内外统一；二是严格落实保洁频次，主次道路严格落实一日“一冲五扫五洒”作业频次，特殊区域增加全覆盖冲刷作业1次、高压洗扫1次、湿式机械清扫（保洁）作业1次、洒水作业2次，切实提升重点区域道路保洁整体水平；三是开展延伸保洁，对道路两侧隔离护栏、公交站点、广告牌等城市家具采取延伸保洁行动，将保洁由平面向立面延伸，实现墙根至墙根的全区域保洁，达到全覆盖、精细化作业。

监管全方位，有效实施多元化的监督考核体系。市城管局将按照“全覆盖监管、多元化考核、行业化指导、社会化参与”的原则，采取更加科学完善的考核办法，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化专业考核与行业指导职能落实，引入多方监督信息，采纳群众举报发现实例，形成多元化考核体系，发挥资金杠杆效能，建立起全覆盖、无缝隙、多层级、多途径的监督考核网络。

服务全过程，全面提升为民便民服务质量。结合“行走城管”活动，积极加强与市民之间的沟通和互动，广泛收集公众意见，以问题为导向，将市民最迫切、最关心的问题作为提升改进方向。例如，在公厕管理与保洁中，各单位按照“设施完善、干净整洁、卫生适用、方便群众”的目标，严格执行公厕标准化保洁流程及规范，悬挂便民服务牌、保洁标准牌，公布了监督电话，对符合条件的280座公厕实施了24小时免费开放。节假日期间，景区、广场等人流量较大区域的公厕延长开放2小时。部分公厕新设了智慧公厕管理系统，提供识别取纸机、手机充电站、便民药箱等便民设备，为市民提供良好的如厕环境。

渣土治理创出“济南模式”

有关数据统计显示，济南全市每年因工程建设、拆迁、装饰装修产生的建筑垃圾多达3000万立方米，且仍在增长，尤其是2019年，预计将达5000万立方米。今年以来，济南渣土治理经验屡次在国家级论坛和展会上亮相，尤其是在2019年建筑垃圾与城市发展论坛暨“十三五”国家重点研发计划建筑垃圾类项目协同创新研讨会上，济南作为典型经验进行发言，渣土治理“济南模式”获得了更多城市的认可。

济南以扬尘治理为抓手，全市强力推广新型智能环保渣土车，成为全国的亮点工作。据悉，为解决渣土车抛撒扬尘问题，全市力推新型智能环保渣土车。目前全市经核准的建筑垃圾运输企业133家，共有核准渣土车4235辆，全部为新型智能环保渣土车。目前，新型智能环保渣土车已安装智能监控终端，车辆智能密闭装置安装率和卫星定位系统安装率达到100%。通过后台管控实现对全市重点区域、重点路段的渣土车行驶轨迹全面监控。同时，在全市11处临时消纳场安装了25套远程喷淋抑尘和扬尘在线检测设备，单台设备控尘抑尘范围达1万平方米，有效控尘面积达25万平方米，实现了扬尘治理实时监测，精准抑尘。

另外，以建筑垃圾运输行业治理常态化为抓手，提升行业建设管理水平，是济南渣土提升建筑垃圾处置行业形象的有力举措，也是济南渣土领先于其他省市的关键举措。据悉，《运输企业考核记分管理办法》的出台，对违法违规企业进行联合执法、联合惩戒是强有力的治理措施。

“我们将继续以‘让人民满意’为最高追求，按照实现建筑垃圾治理法治化、标准化、智慧化、精细化、长效化的工作目标，推动济南市建筑垃圾治理水平跨越提升，为建设和谐优美、整洁有序的现代化美丽泉城做出应有贡献。”济南市城管局副局长韩军表示。（本报记者 王永）

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