历城实干担当践初心、建设活力魅力新城区争做高质量发展“排头兵”

济南日报 2019-09-23 11:20 大字

唐冶片区城市建设掠影重点建设项目济南重工集团盾构机

环华山湖马拉松比赛燃起历城群众运动激情。位于齐鲁科创大走廊的国家超级计算济南中心项目。

地方生产总值449.9亿元，同比增长5.8%；

192个重点项目开工149个，在全市上半年重点项目督查评议中获得第三名的好成绩；

招商引资签约51个项目，数量位列全市第一；

政务审批的申请材料、办事环节、办理时限，分别压缩60%、50%和35%……

这是一张历城区半年经济工作的“成绩单”,也是一份践行为人民服务“初心”的“答卷”。该区围绕建设“活力历城·魅力历城”的发展定位，坚持以新型城镇化为主线，全面对标全市“1+474”工作体系，呈现出高质量发展态势，奋力书写改革发展新篇章。

动能转换加速度高质量发展“攀新高”

面对经济下行压力，历城区牢牢把握“稳中求进”总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，把产业转型升级作为爬坡过坎的关键，加快新旧动能转换，推动经济发展向高质量迈进。

该区全力推动新旧动能转换，坚决淘汰落后产能，搬迁改造东部老工业区企业4家，累计完成70家。其中，突出规划引领、强化要素保障、推动老工业区更新等经验做法，被国家发改委宣传推广。加快培育新动能。聚焦“四个中心”建设，精准发力，新产业、新技术、新业态、新模式不断涌现。总部经济实现新突破，大力引进上市公司、大型企业和区域总部，新引进中铁建中原总部，市级总部企业达到17家，排名全市第四。金融产业呈现新亮点，突出抓好金融招商、企业上市等工作，推动金融支持实体企业发展，历城金融大厦作为全省首个私募股权聚集区，聚集基金和管理机构近百家，管理资金规模超过500亿元。物流产业向高端迈进，作为中央高端物流集聚区标志性建筑的陆港大厦，正在加快建设，将打造“四港合一”的国际内陆港核心区。科创产业不断壮大，依托超算中心构建E级超算、人工智能等装置集群，签约华为、浪潮、中国海洋大学等企业与科研机构，加大科技孵化力度，建成并申报省、市级科技企业孵化器、众创空间35家，省级以上企业创新平台达99家，高新技术产业产值占规上工业比重达63.3%。

同时，该区紧紧抓住高质量发展项目建设的“牛鼻子”。大力开展“擂台赛”，全力保障项目建设，截至目前，该区区级以上192个重点项目已开工149个。其中28个市级重点项目全部开工，完成投资281亿元，占年计划的59%，在全市重点项目半年督查评议中取得排名第三的好成绩。

此外，该区还将双招双引作为全区高质量发展的“驱动力”、“一号工程”，充分利用文博会、双创大赛等省市重大招商平台，瞄准国内外一流企业和高端人才，精心策划、精准对接，一批重大项目成功落户，发展后劲进一步增强。依托全市北京、上海招商推介会，与中建材等6家企业签订协议，签约数量和投资额位列全市第一。今年上半年，该区预计引进市外投资174亿元，实际利用外资1.4亿美元；签约项目55个，总投资461亿元，签约数量居全市第一。加大招才引智力度，修订完善“黄金十条”和“拔尖人才”选拔等政策，并新建诺奖工作站、省市级院士工作站8家，高层次科研创新人才达到60余人，高层次人才达到1033名，为高质量发展提供了重要智力支撑。

改革创新深层次发展环境“有活力”

历城区始终把改革作为建设“活力历城·魅力历城”的关键举措，聚焦重点领域和关键环节，着力破除体制机制障碍，不断把改革引向深入。

在重点领域改革中，该区坚持高点定位，主动对标深圳市龙华区，研究出台制度创新、对标先进工作方案，围绕城市治理、乡村振兴等10个重点领域，确定了39个调研课题和42项对标任务，努力比学赶超。在此基础上，严格落实减税降费政策，全区近1.4万户纳税人受益，占总量的96.4%，全年预计减税规模达8亿元。改革红利迅速释放，市场活力进一步提升。今年上半年历城区新增各类市场主体1.5万户，总量突破11万户，同比增长36%。强化先行先试意识，争当改革“试验田”。积极承接城乡居民“两险”征缴、县级融媒体中心建设等7个省市改革试点任务。其中，街道便民服务中心、村居便民服务站建设工作走在全国前列，被作为全省样板推广。加强自主创新，深入推进公共法律服务体系建设，在全国率先开展“法律进家庭”公益服务活动，改革试点成效凸显。

历城区大胆创新、勇于实践的魄力在优化营商环境中也可见一斑。该区深入开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动，着力解决思想解放不够、观念变革不深、政策不落实、服务不规范等突出问题，知行合一，即知即改，坚决破除“官本位”思想意识，当好“店小二”。梳理落实政策进度不快、审批效率不高等14类问题，整改54项，并以承接全省全领域无差别“一窗受理”改革试点为契机，整合分散职能，优化办事流程，实现“一站服务、一章审批、最多跑一次”，从“一事一流程”转变为“多事一流程”，通过告知承诺、容缺受理，进一步提升审批效率。推进“亲清历城”建设，梳理涉企政策141项，建立优化营商环境政策库；创新服务企业模式，探索建立“亲清管家”“亲清观察员”，积极构建新型政商关系。

城市治理精细化颜值与内涵添魅力

投资47.8亿元，建设提升世纪大道等43条城乡道路，多层次、立体式交通网络更加完善；1.3万余户老旧小区整治全部开工，农村危房改造基本完成；征收拆迁5.1万平方米，累计在建面积达1700万平方米；城市综合体相继启用，印象城、荣盛时代广场成为洪楼商圈新地标；打造全市首家“24小时”不打烊的商业街区，成为济南“夜经济”新地标，拉动城市消费的新增长点……

历城区打造宜居宜业宜游的现代化城区，坚持新区开发与老城改造同步推进，使城市颜值和内涵提升并举，用绣花精神，铸造精细化、高品质的“魅力历城“。

该区坚持以“绣花”精神管理城市，深入推进城乡环卫一体化，按照城市标准不断扩大保洁覆盖面，开展“村庄清洁”行动，今年上半年城乡环卫一体化工作排名全市第三。同时，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好“蓝天碧水净土”保卫战。加强大气污染防治，紧盯建筑工地、渣土车等重点污染源，建立空气子站监测预警联动机制，空气质量明显改善，今年6月份排名全市城区组第二名。持续整治交通违法、乱贴乱画等各类不文明行为，全面提升工地管理、道路保洁等工作水平，营造了良好的市容环境秩序。在创卫复审工作中，历城区坚持全民动员、全员参与，成立12支专业志愿服务队，参与文明创建工作。

实干担当淬初心群众收获“幸福感”

“人民群众对美好生活的向往，是一切工作的根本出发点。”这是历城区为人民服务不变的“初心”。该区聚焦“七有”目标，着力抓好民生保障，今年1—6月份，该区民生及重点社会事业支出达22亿元，占一般预算支出的77.8%，同比增长49%。

该区坚持把教育作为民生之基，把医疗作为民生之需，把社保作为民生之依。研究出台推动城乡教育一体发展的实施意见，成立16个城乡学校共同体，推行“优质校+农村薄弱校”城乡结对模式。深入推进基层医疗卫生服务机构建设，基层卫生服务网络今年底将实现全覆盖。在全市率先实现被征地农民养老保险工作常态化，累计发放被征地农民养老金1.61亿元，并积极推进“两项补贴”提标扩面，全区5139人次残疾人受益，实现全覆盖。

深入推进乡村振兴，助力脱贫攻坚，历城区加速产业升级，以承办国际草莓大会为契机，打造特色优势产业，擦亮“历城草莓”品牌，全区草莓种植面积达到2万多亩,产值近10亿元,成为农民增收致富的主渠道。同时，把产业扶贫作为治本之策，累计投入1700余万元，先后实施32个产业扶贫项目。同时，该区加速推进“智慧历城”平台建设，实行网格化管理，全区划定基础网格1500多个，配备网格员近2700人，为实行“一张网”管理奠定了坚实基础。

主体责任压结实从严治党“抓得紧”

历城区牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求,为全区经济社会发展提供了坚强组织保障。

该区从严压实管党治党责任。深化拓展“两个责任”清单管理，对5个街道和部门进行政治巡察，督促各级党组织履职尽责。推进派驻机构改革，设置9个综合派驻机构、5个单独派驻机构，构建了横到边、纵到底的派驻监督体系，全区自上而下形成全面从严治党的强大合力。

教育活动是党建的有力抓手。历城区今年以来以开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动为抓手，引领全区各级党组织和广大党员干部对标“八问八改八强化”，深入查摆问题，认真做好“三服务双报到”等工作，3300余名党员干部深入基层一线，开展帮包服务和共驻共建活动。并且认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育筹备工作，对标省市10项整改任务，统筹抓好“先学先改”，启动“读书润初心”“寻找身边的感动”等特色活动，为全面开展主题教育打下坚实基础。

该区夯实基层党组织战斗堡垒，统筹做好“建、整、扶”三篇文章，打造市级党建示范点5个、区级党建品牌50个。同时，围绕农村党建，实施“头雁领航”工程，规范村居管理，结合“双审”调整优化村干部队伍，“两委”成员履职能力明显提升。围绕社区党建，该区着力落实社区用房“三年行动计划”，按照1000平方米规定标准，推动20个社区实现达标，累计达标60个。此外，该区做好“两新”党建，强化“两个覆盖”，组织覆盖率提升到100%。（本报记者李小梦通讯员张鹏）

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