历下勇于担当谋跨越、锐意创新促发展实干绘就新时代“首善”画卷
宽厚里全景美如画。国际金融城成为济南东部新地标。水光潋滟,秀美明湖。
70年风雨兼程，作为泉城济南的核心城区，历下区始终以“首善”标准勇立潮头、真抓实干，推动各项工作不断迈上新台阶，经济发展、城市建设、社会事业走在了全市乃至全省前列，在跨越发展中书写出精彩篇章。在2018年度全市经济社会发展综合考核中，历下区实现“十一连冠”。
团结奋进、充满活力的现代历下，坚持创新引领，实干担当，加速推进全省首善之区建设，正在全市建设“大强美富通”现代化国际大都市的号角中奋勇向前。
八大百亿级产业领航为新旧动能转换“造血”
在全面聚焦高质量发展的当下，把目光投向广袤的泉城大地，人们能够感受到济南动能转换的强劲脉动。在全市发展建设中勇立潮头的历下区，近年来以新旧动能转换重大工程为统领，主动适应新常态，践行新理念，推动新发展，综合实力、质量效益全面提升。2018年，实现地区生产总值1450亿元，增长8％，总量居全省第二位；规模以上工业增加值增长18%，增幅跃居全市第一位。
新旧动能转换,根本在于产业优化升级,切实强化发展内生动力才能为新旧动能转换“造血”。近年来，历下区不断加大潜力产业培育，强化创新引领，推动传统产业向新兴产业接续发展，打造优势带动、多元融合的现代产业体系，确保每一步稳稳走在高质量发展的道路上。
着力优化产业空间布局，打造特色产业园区，加快培育八大百亿级产业，推动主导产业集群发展；加速推进产业金融、商贸流通两大产业集群向千亿级迈进，充分利用好全区产业发展引导资金，打好政策“组合拳”，激发产业新动能，实现产业结构强势突破。例如，历下区全力打造产金融合的金融生态圈，成立全省首家金融企业联盟，2018年新增济南金控国际融资租赁公司、渣打银行等金融机构18家，全区预计实现金融业增加值348.6亿元、税收67亿元，均占全市的42%以上。
为推进产业升级再提档，历下区推进人力资源服务产业园、科金大厦、国际时尚创意中心等园区提质增效，推动山东人工智能产业园竣工投用，打造区域分工合理、产业特色鲜明、发展功能互补的布局体系。以泉城路、宽厚里入选全省首批步行街改造提升试点为契机，实施消费升级行动计划，打造零售创新的标杆、消费升级的典范、文旅融合的样本。
龙头项目带动构筑高端产业集聚生态
提速新旧动能转换,同样离不开项目建设这个主引擎。“山泉湖河城”五座超高层建筑加快建设，国际金融城建设全面进入快车道；中国人寿大厦、历下金融商务服务中心等高端载体即将投入使用……以国际金融城及周边高端载体为平台，历下区总部经济和楼宇经济发展不断加快，2018年全区亿元楼达33座，月亿楼2座，为新动能集聚发展提供优质平台。
历下区牢牢树立“大项目”理念，坚持把国际金融城产业金融集聚区作为项目建设的主战场，以项目策划促进大集聚，以项目服务促进大建设，以项目招商促进大发展。注重植入产业元素，紧密衔接省市战略布局，狠抓国际金融城、明府城等重点片区，储备一批技术新、产业优、质量高的新旧动能转换项目，形成多点突破、全面开花、接续建设的良好局面。
2018年，历下区实施过亿元重点项目68个，鲁勤时代广场等17个项目开工，汇金大厦等24个项目封顶。统筹项目建设与产业导入，大力推动新建载体招商和低效载体赋能，红尚坊国际时尚创意中心、绿地国际金融中心等18个项目纳入省市新旧动能转换项目库，支撑未来发展的基础更加坚实。
综合审批时限压缩43%企业群众乐享“一次办成”
创新，是一座城市永续发展的活力源泉。历下区大力弘扬新时代改革开放精神，坚持问题导向，落实创新举措，一批影响全局、制约发展的关键问题取得明显突破。
为优化营商环境，历下从企业和群众最不满意的地方入手，从反映最强烈的难点痛点问题改起，从群众最期盼的事情做起，拿出过硬措施，实现“一次办成”的目标。
全面落实“放管服”改革“一次办成”部署要求，创新“一窗受理、集成服务”审批模式，扎实推进“多证合一”，2018年，企业登记注册缩短至3天，全区综合审批时限压缩43%。
历下区各级干部和经济主管部门落实重点企业联系人制度，全面开展集中服务企业活动，形成了区级干部、处级联络员走访调研重点企业的长效机制，坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友，真心真意为企业家解难题、办实事，建立既“亲”又“清”的政商关系。
历下还注重营造人尽其才的创新环境，加强与驻区高校和科研院所的联系，鼓励更多毕业生和留学人员在此就业创业，帮助他们解决落户、住房、子女入学等问题。同时，注重营造整洁靓丽的城市环境，结合城市提升十大行动，历下区加大力度治霾、治堵、治山、治水、治违，全面提升城市品位和档次，吸引更多外来投资者落户发展。
聚力“双招双引”为经济发展添新活力
2018年，历下区在全市“双招双引”专项考核中荣获一等奖，一大批个头大、贡献强、带动作用突出的行业龙头落户发展，市场主体突破10万户，为全区经济发展持续注入新活力。
历下区坚持把“双招双引”作为全区经济发展的主抓手和生命线，担当作为、狠抓落实，在提高认识、精准服务、平台搭建等方面聚焦发力，取得了丰硕的成果。
强化大招商、招大商的意识，历下区以国际金融城产业金融集聚区高端优质载体为平台，坚持面向国际、扩大开放，瞄准世界500强、国内500强、民营企业500强、行业领军企业和新兴“独角兽”企业开展定向招商、精准招商，通过增量带动推动高质量发展。
为拓展招商渠道，2018年，历下区面向普华永道、德勤等全球知名企业、专业机构聘请30名招商大使、顾问和专员，从北京大学、山东大学选聘7名“双招双引”部门副职。与英国BP石油、苏黎世保险等知名企业达成合作意向37个，累计引进过亿元企业180余家，500强项目10个，实际使用外资5.02亿美元。特别是注册资本484亿元的山东铁投集团、135亿元的渤海湾港口集团、50亿元的鲁民投等大型企业和每日优鲜、优客工场等“独角兽”企业相继落户历下区，实现了招商引资数量、质量和层次的全面提升，为辖区经济发展注入了强劲动力。
实施“趵突”人才强区战略，历下区对高端领军人才、领军团队在创业、居住方面给予高规格奖励，2018年，引进培养“千人计划”、泰山产业领军人才等600余人，为全区创新发展提供智力支撑。全年引进院士、泰山产业领军人才等省级以上重点人才工程人选20余人，重点产业紧缺人才560余人。投入5000万元打造的“人才之家”，受到中组部人才工作局高度评价。
“表里如一”扮靓城区
大美历下惹人醉
漫步在杨柳依依的护城河畔，行走在高楼林立的国际金融城边，风光潋滟的绝美景致与新时代发展的跃动脉搏相映成趣，描绘出醉美历下的动人画卷。
东部，国际金融城建设如火如荼，一座座摩天大厦拔地而起；西部，明府城片区保护改造进展顺利，明府城贡院影壁、明城墙遗址完成修缮，芙蓉街整治工程全面完成，老街古巷华丽蝶变。全省唯一的国家传统工艺工作站在百花洲挂牌，目前正在加快打造以“时尚”“文化”“品牌”三大方向为重点的文化创意产业聚集区。
塑造城区面貌，历下区讲求产城融合、集约开发、品质建设，力求精细、精致，既要扮靓“面子”，也要洗净“里子”，还要养足“肌理”。
2018年，历下区累计拆除违建1756处，城市“天际线”更加清爽舒怡；经十路、旅游路等7条道路完成亮化工程，点亮楼体89座，流光溢彩、诗画梦幻的明湖秀展演成为夜游泉城的新景点。
细微之处见真章。在保持拆违拆临强劲势头下，该区精心打造了一批街景小品、口袋公园，实现了见缝插绿、一步一景。同时，加快实施全福河区域整治提升，旨在将“一河一路”城市景观工程打造成代表首善之区发展水平、展现历下建设成果的“城市双修”样板工程。高标准做好“天下第一泉”景区周边、经十路沿线等重点片区夜景亮化工程，让历下更有气质、更富魅力、更具吸引力。
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力将生态环境保护融入城市血脉肌理，不断提升城市形象和品质。抓好工地扬尘、露天烧烤整治工作，不断巩固大气污染防治成效；坚决打好小清河流域综合治理攻坚战等，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境。
“有力”社会保障暖民心打造医养结合服务“历下样板”
听历下居民聊天，字里行间总能感受到一种“稳稳的幸福”。这种幸福感的产生，离不开各项民生举措的扎实推进。
2018年，编制完成基础教育设施三年建设规划，首年度27所学校全面开工；全面打造“健康历下”品牌，着力做实家庭医生签约服务，覆盖人群达16万人；新建社区健身场所3个、健身路径30条，举办大型文体活动14场，市民精神文化生活更加丰富多彩；发放各类救助补贴8781万元，惠及低保、残疾等困难群众3万人次……公共服务的优化一一在细节中得以彰显。
2019年，历下区进一步织密扎牢民生保障体系，借助山财大大学生创业园、历下创益园等载体平台，有效促进退役军人、高校毕业生、困难家庭充分就业；统筹资源，陆续启动刘智远配建初中等14所学校和幼儿园建设，让优质教育资源分布更加均衡；改造提升13处街道、社区养老服务机构，加快区级养老服务中心和历下三院建设，打造医养结合服务的“历下样板”。
潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新起点，历下区将紧紧围绕“1+474”工作体系，持续抓好新旧动能转换、项目建设、双招双引、城市治理、民生事业等重点工作，瞄准全国一流城区，对标对表、奋力追赶，做到发展争先、工作争优、服务争效，全力推动全省首善之区建设实现新突破、再上新台阶。
（本报记者 李冬阳 通讯员 栾义娟）
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