松绑巡游车 规范网约车出租车市场迎来融合时代
免费送考是济南巡游出租车司机每年都要参与的活动。（戴升宝摄）
近日，出租车市场传来两个消息让济南业内人士议论纷纷：一是要探索巡游车指导价，放松对巡游车的价格管制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用；二是西安上线全国首个“出租车智慧码”，一次扫码即可实现物联网出行新体验——行程实时查询、服务评价与投诉、在线支付、使用多种出行工具等功能。
业内人士认为，前者是政府监管部门在给巡游出租车释放松绑的信号，有利于巡游出租车通过改革更好地适应市场需要；后者是巡游出租车在积极拥抱互联网，利用物联网手段，将原来分散经营的出租车统一到同一个平台上集中管理，提升服务水平，与网约车在服务上一较高下。同时，政府对网约车逐渐实现正规化管理，合理控制网约车增量，最终有望让巡游车和网约车日渐统一，实现深度融合。对此，嘀嗒出行和出租汽车发展改革研究院等单位已经率先开展试点，在巡游出租车行业推广“三化工程”，即数字智能化、网约化和线上线下一体化，为巡游和网约等多种用车形式提供综合解决方案，实现城市出租车交通的智慧运营。
巡游车发展迎来利好
8月31日，主题为“深化巡游出租汽车改革、打造数字化出行助手”的第二届巡游出租汽车改革发展政策研讨会在北京举行，交通运输部有关人士在会上表示，在网约车快速发展背景下，巡游车的客运量依然占出租汽车行业总客运量的70%以上。交通运输部及各级行业管理部门将综合运用行政、经济、信用、数字等监管服务手段，深化巡游车改革。改革的重点是：加快完善巡游车运价动态调整机制，科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构；关爱出租汽车司机，营造良好行业氛围；通过巡游车数量调整、网约车合规化增量来扩大有效供给，满足高品质、多样化、差异化出行需求。尤其是要借助移动互联网推动转型升级，利用网上约车、电子支付、在线服务评价、信息化管理等手段，加快巡游车与互联网技术的深度融合应用，鼓励各地组织引导巡游车经营者通过共建信息平台等形式，促进运营效率和服务水平提升。
对此，济南一家出租车公司负责人认为，这对巡游出租车来说是一个很大的利好，而且正适合济南的出租车市场现实情况。目前，济南市正积极推进运价改革，一些新能源车等个性化出租车亮相市场，给人们的出行提供了更多的选择。但新上的出租车在档次提高的同时，因为成本高导致运价定得也比普通出租车高，在社会上引发了争论，认为这是在变相涨价。交通运输部有关人士关于“加快完善巡游车运价动态调整机制，科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构”的表述，恰恰解决了这些问题，给出租车行业的运价改革指明了方向。
他认为，目前济南出租车公司积极响应政府号召，全面提升出租车的档次，甚至引进了25万元以上的B级车，满足了商务、旅游等市场高端消费者的需求，呈现出“百花齐放”的良好局面，值得鼓励和支持。毕竟，济南这座城市正在飞速发展，人们生活水平也在不断提高，出租车行业作为城市的重要窗口单位，应该跟上时代的发展。如果政策方面支持到位的话，他估计下一步济南出租车的车型和服务都会发生更大的变化。
“出租车智慧码”助力巡游车转型
8月27日，西安市出租汽车管理处、出租汽车协会发布了西安出租车新型服务监督卡和全国首个“出租车智慧码”。记者了解到，这个新的智慧码功能非常强大，乘客上车一扫智慧码，就知道驾驶员和车辆信息，有效甄别出克隆车和套牌车，确保乘客安全；可以提前进行行程费用预估，并可以看到实时行程轨迹、行驶速度、行程方向，查看是否偏航或绕路；乘客可以从“沟通礼貌”“安静不打扰”“人车无异味”“环境整洁舒适”和“安全驾驶”五个维度对驾驶员进行匿名评价。
济南市出租汽车协会有关人士表示，西安推出的这个智慧码，其实是通过互联网技术，实现了对传统巡游车的平台化管理，助力巡游车转型。众所周知，出租车行业服务水平之所以参差不齐，主要原因是公司无法时时有效管理每一名出租车司机，从而无法监督他们执行统一的服务规定。某些司机绕路、宰客的行为，往往得不到有效监管，从而影响了整个行业的形象。有了智慧码，相当于把所有的出租车都联上了网，然后统一到全市的一个平台上管理、比较，最终形成统一的服务标准，提升整个行业的服务水平。在济南，出租车行业也正在进行类似的尝试，目前正在推进出租车安装智能监控系统，一旦全面上线，就可以把出租车司机联结到同一个系统里，服务质量和过程一目了然，有利于行业服务水平的整体统一和提高。
深度融合时代来临
对于出租车行业近期出现的一些最新动向，济南交通运输部门有关人士认为这是传统巡游车和网约车深度融合的开始。近年来，全国都在加强监管网约车，让其运营得更加规范。但对传统巡游车来说，长期以来管理一直都很严格，比如运价，都是政府来定价，企业和司机没有自主权。而网约车在这方面显然有更多的自主权，比如雨雪天加价、高峰期加价等，更适合市场需要，能在恶劣天气时有效调动网约车司机的积极性。
对巡游车运价的改革，除了济南的个性化出租车在运价方面有所突破外，国内其他城市也进行过一些有益的尝试。今年春节期间，湖南省邵阳市宣布巡游出租车在七天假期中每车次可加价5元，并提供手撕的5元发票；网约车实行市场调节价。今年6月，广东省惠州市公布出租车调价听证方案，其中增设春节七天假期附加费，出租车司机可每车次加收5元，以提高他们在春节期间上街运营的积极性。对此，业内人士认为，出租车早晚要实现市场化管理，其运价必然也要与市场接轨。在这方面，网约车走到了前面。下一步，随着政府探索巡游车指导价，放松对巡游车的价格管制，两者有望在运价方面率先实现融合统一。
随着巡游车与互联网的密切结合，慢慢实现网约化也将成为现实。巡游车也好、网约车也好，其实本质上都是出租车。随着交通部门的深化改革，网约车和巡游车深度融合是大势所趋。将来，所有的巡游车均具有网约功能，所有的网约车实现扬招功能，二者实现了有效的统一，出租车行业也就迎来了新的时代。这一天，也许并不会太远…… （本报记者戴升宝）
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